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　　2014-01-20

　　刘金松

　　天津版“自贸区”审批延期的同时，河北曹妃甸正在加快赶制自贸区规划。虽然两地的“延期”和申报互不相干，但曹妃甸从一诞生就被外界定义为天津滨海新区挑战者的角色，两者在自贸区申报过程中的偶然巧合，也为新一轮争夺“自贸区”头衔的区域竞赛平添了几分看点。

　　客观来说，在第二轮自贸区的竞争中，曹妃甸走到天津前面的可能性不大，从两者的现有基础和整合资源能力来看，原本就不在一个竞争平台上。不过，在天津之后，在全国十多个省份竞相申报自贸区的格局下，曹妃甸显然不愿充当“打酱油”的角色。就算竞争不过天津、广东这样的直辖市和经济强省，也应当想法在下一轮同等量级的竞争中拔得头筹。

　　一

　　当下的曹妃甸，在经历了起步期的建设后，更需要一股来自宏观面上的推力来助推其发展。自2003年启动建设至今，曹妃甸已从当初一个仅有4平方公里的小岛扩展成一个有着近300多平方公里陆地的工业新区。十年间，曹妃甸用3000亿元砸出了一片新陆地，完成了最基本的基础设施建设，拉开了工业区、商务区、生态城的框架，钢铁、港口两大产业也在不断做大。

　　不过，快速长大的曹妃甸也在遭遇新的挑战，那就是如何把这造出来的近300多平方公里土地“填满”。要知道，当初填海造田时运往海里的每一车土石都需要本钱。

　　曹妃甸的后期建设不如前期填海造田那么顺利。

　　首先是经济周期的影响。2003年曹妃甸开发启动之时，正是中国新一轮经济周期井喷之际，当时的曹妃甸可谓雄心勃勃、豪气万丈，一度有“北方深圳”之称。随后的6年间，中国经济蓬勃向上，曹妃甸也红红火火地填海造田。2009年，在吹沙造地、修路架桥等基础设施建设基本完成，开始产业招商之际，中国经济却在金融危机的冲击下掉头向下。

　　虽然对周期影响的程度有不同看法，但现实是，钱不像以前好找了，项目不像以前那么好批了。当然，4万亿经济刺激产生的短期效应除外。

　　其次是受各种因素影响，规划中的一些产业和项目落空。曹妃甸原定的产业主体是大港口、大钢铁、大石化、大电力。在原定的四大产业中，目前只有大港口、大钢铁已成规模，大石化、大电力远未成型。原本计划在2013年开工的中石化1200万吨炼油项目，因区域环境污染和环境容量问题遭遇卡壳。这一投资达285亿的项目，对急需投资拉动和产业支撑的曹妃甸而言，意义非凡。

　　不过，即便这些规划中的项目能够顺利上马，对于庞大的曹妃甸而言，也还远远不够。除了这些大块头项目之外，它还需要更多的制造业、科技产业、服务产业及各种中小企业来形成完整的产业生态。

　　二

　　曹妃甸瞄向的重要产业来源地同样是北京，在这一点上，曹妃甸和天津滨海新区有着同样的想法。曹妃甸也正努力和北京建立更多联系，去年年底从曹妃甸到北京的天然气管线正式开通；在曹妃甸向北京输气前的一周，北京高科—曹妃甸区产学研对接会在曹妃甸渤海国际会议中心举办，各高校表示将把曹妃甸作为北京高科联盟开拓发展的重要平台，利用本校独特的学科优势，与曹妃甸在政产学研等方面进行广泛合作。

　　这只是曹妃甸渴望和北京对接的一个缩影。据了解，曹妃甸工业区已与北京的多家产业园区签订了30多个合作协议；在冬季施工间歇期，由曹妃甸派出的多支招商小分队也活跃在北京的一些相关企业和行业中。曹妃甸正努力规划成为北京的一个临海卫星城，制定与北京产业合作的详细规划，积极争取北京相关产业部门的支持与配合，构建产业转移承接平台，积极引进北京的项目、资金、技术、人才。

　　产业的渴求之外是人气的提升。较早进驻曹妃甸进行项目开发的宝骏金融街房地产公司，其开发的公寓楼项目已销售了50%，单价为1.2万元每平米的底商也已全部售完，购房者多为个人投资者，真正的租客还未出现。公司副总经理马连举希望周边的马路尽快热闹起来。两所即将搬迁到大学城的高校有望为新区带来近9万师生。

　　一条谋划中的城际高铁，有望为曹妃甸带来更有投资价值的人流。目前从曹妃甸到北京的实际距离为260公里，无论是开车还是坐火车，交通时间都在两个半小时以上。曹妃甸要想真正成为北京的临海卫星城，吸引更多来自北京的物流、人流、资金流，就必须缩短通勤成本，打造一小时交通圈。而筹划中的北京-曹妃甸的高铁，有望将两地的通勤时间缩短到50分钟以内。

　　职工的通勤成本是企业在产业转移中不得不考虑的一个因素。作为最早也是最大的产业转移项目，首钢从北京搬迁到曹妃甸后一度为职工的生活带来极大不便。虽然首钢开通有北京往返曹妃甸的班车，但两地三个多小时的交通成本还是让一些职工不得不陷入两地分居状态，周一到周五在曹妃甸上班，回北京过周末。

　　三

　　曹妃甸的发展同样需要争取更多的政策支持。抛开其近邻滨海新区不说，即便是与其开发之初的定位：依托京津冀、服务沿渤海、辐射“三北”，它能获得支持力度也明显较弱。不过，随着河北确立沿海经济发展战略，至少在河北省内，曹妃甸正在获得更多青睐。河北首个综合保税区正式落户曹妃甸，规划中的河北自贸区也有望以曹妃甸综合保税区为蓝本规划。

　　曹妃甸经历了从开建之初的雄心勃勃到现在的努力爬坡，砸进3000多亿元完成基础设施建设、拉出了新区框架，能否把数千亿投入培育成可变现的优势，是曹妃甸在起步阶段必须面对的挑战。

　　不过，来自上海的木材商人张意仁并不太关心曹妃甸的未来，他正在抓紧推进他在曹妃甸的进口木材初加工工厂建设。随着中国东北林区明年全面禁伐，中国木材进口尤其是长江以北区域将迎来新的进口高峰，曹妃甸是他抢占这一市场的新支点。“这里的运输成本最低，尤其是往西北，一辆辆往东边拉煤的大车都是空车回去。”张意仁说。