文 /本报记者 李会

　　之前曝出的黑龙江省除夕高速免费的新闻一石激起千层浪，甚至被有些人上纲上线为“不懂政治“，不知是不是迫于压力，14日，黑龙江方面确认除夕仍然收费。

　　对于除夕该不该免费这事人们争得不亦乐乎，事实上，这是一件公说婆说都没理的事，因为高速公路收费本身就是一本烂账。

　　按道理，对于经营性高速路而言，收费权限是其合同权利，但政府一纸令下，路企就得乖乖抬杆免费，显然这是不合情理的。政府的惠民行为当然要由财政买单，也就是要与路企重新达成补偿协议。

　　但话说回来，如今的路企收费，又有几家是严格按照合约期收费的呢？几乎每年都会有高速路超期收费的新闻报出。

　　为什么路企可以如此随意地超期收费?这就要从最初讲起了。

　　1984年，由于财力有限，国务院提出“贷款修路，收费还贷”政策，创立了车辆通行费收取制度。又在1997年颁布《公路法》，将“还贷公路以及经营性公路收费权转让”以法律形式确立了下来。2004年的《收费公路管理条例》又对此进行了规范。

　　最初融资修路时，公路性质多为政府还贷公路，但不少地区随后将还贷公路转成了经营性公路，转交给公司负责运行，项目制由此变成公司制。

　　问题的关键是，政府部门与企业之间最终却演变成利益共同体，而不是监管与被监管的关系，收费公路更成为不少地方政府的“提款机”。

　　一个最直接的体现就是，许多路桥公司高管来自政府交管部门。一份2011年的资料显示，成渝高速的24名董事、监事及高管中，除去4名独立董事，至少15名出自四川省交通厅，另有3人来自与交通部关系密切的华建交通经济开发中心。

　　应该说，以上种种纠缠不清的利益关联，正是路企不得不甘心吃“节日免费”这个哑巴亏的根本原因，一件本来可以大声抗议的事情，也只得默默“认了”。

　　因此，捋清高速路收费免费这本烂账，最根本的是捋清政府与企业之间的关系。现在，这本烂账该着手清清了。