本报记者 王海春 上海报道

　　 当房地产销售旺季来临的时候，地方政府对限购政策的调整也开始多了起来。

　　 继8月份温州放低户籍居民第二套购房门槛后，舟山市近日也传出要放宽限购标准的消息。不过，舟山市住建委相关人士向《华夏时报》记者否认了这一消息，但他同时也表示，政府相关部门确实在研究是否以及如何对限购政策进行微调。“还处于调研阶段。”上述人士说。

　　 耐人寻味的是，这一次并没有像去年那样，地方政府对限购政策的微调刚一出台，即被中央紧急叫停。世邦魏理仕研究部董事谢晨对本报记者表示，如果温州等城市政策调整没有被叫停，未来可能引来更多三四线城市的跟风。“一线城市对限购政策调整的空间不大，但三四线城市有调整的空间。”谢晨认为。

　　 “今年新一届政府还没有正式对房地产调控定过调子。没有定调，其实也是一种表态。十八届三中全会也许会透露一些房地产调控顶层设计的重要信息。预计政府未来会用更多市场化手段进行调控，限购政策短期内退出的可能性不大，但行政化调控的力度可能会有所减弱。”中欧陆家嘴国际金融学院执行副院长刘胜军[微博]向本报记者指出。

　　三线城市动作频频

　　 温州房地产政策松动后，浙江省舟山市限购政策也被指悄然放宽。

　　 近日，有媒体报道，根据舟山新的房产交易办法规定，2013年以前无论买过多少套房都“不算”，只要2013年1月1日以后没买过房的，都可在舟山市再买一套住房。

　　 本报记者了解到，虽然舟山市房管部门此前并未正式对外发布新的政策，但当地的房产中介及开发商透露，今年8月前后部分楼盘开始向购房者表示，可按放宽的“新办法”购房。

　　 “不少公司9、10月份想加大新盘上市量，可又担心市场需求不足。有开发商在8月份向舟山市房管部门咨询后，相关部门工作人员曾表示新开楼盘可按‘新办法’进行交易。”浙江一家房企负责人表示。

　　 舟山限购政策放宽的消息一出，很快成为关注的焦点。然而舟山市随后马上表示，舟山并未退出限购政策。

　　 舟山市住建委相关人士9月18日向《华夏时报》记者表示，舟山所谓的“新办法”并没有正式对外公布，仍处于“研究”阶段。

　　 “有市民向政府反映，舟山一些小岛居民子女到市区就读不方便，呼吁政府适当放宽限购政策，以满足他们迁居购房的刚性需求。目前这一方案还没有形成正式的文件，仍在调研过程中。”舟山市住建委相关人士告诉记者。

　　 “舟山的确没有退出限购，可是政府有放宽限购的冲动。舟山对外之所以这么回答，是因为浙江其他几个三四线城市都在盯着，他们的压力也很大。”浙江一家房企市场部人士表示，宁波、台州、衢州、金华、象山等城市，都对放宽限购寄予很大希望，而如果有城市放宽标准，这些城市也可以进行效仿。

　　 而舟山并非今年第一个尝试对限购政策进行调整的城市。浙江省温州市以及安徽省芜湖市，在8月份先后或放宽限购标准，或出台了房产交易的刺激政策。有业内人士指出，舟山近日的做法，与温州先放开交易窗口，再对外进行解释的做法极其相似。

　　 据温州市8月的新规定，温州市户籍居民家庭在市区已拥有一套住房的，现在可以再购买一套。而温州在2011年出台的限购令规定，户籍居民不可购买第二套住房。

　　 当媒体从交易中心了解到这一最新操作办法，向温州市住建委进行求证时，温州市官方才正式确认了限购政策的放宽。温州市住建委副主任戴旭强8月15日曾表示，温州限购令的调整只是取消了时间限制，将原有的比国务院更为严苛的政策，调整到与国务院一致的政策。

　　 在温州放宽限购后的两周，去年2月份对限购政策微调4天即被叫停的芜湖，在今年8月底再次出台了房产交易的刺激政策。

　　 芜湖8月28日出台的新政策规定，在市区就业满3年的本科及以上学历人才，除了购房可免契税，还可享受2万元安家补助；而专科毕业生则可享受免50%契税，并获得1 万元安家补贴。

　　或引更多城市跟风

　　 温州、舟山、芜湖等城市的做法，分析人士指出未来可能会有更多城市跟风。

　　 浙商建业的一位人士告诉记者，其实台州、宁波等城市都在眼巴巴地等着放宽限购政策，吸引更多的购房者入市。

　　 “与一线城市今年在土地市场获得大丰收不一样，三四线城市的财政状况并不理想。流入的人口本来就有限，在严格限购的背景下房产销售惨淡。而只有楼盘销售量上升了，开发商才可能拿更多的土地。这也是为什么三四线城市对限购松动有强烈冲动的重要原因。”上述人士说。

　　 “浙江今年的经济增长很不理想。台州、象山几个沿海城市对外贸出口依赖较大，舟山、台州的船舶制造下滑得较厉害，贸易出口也不稳定。经济增长速度的下降也影响到地方政府的税收，这些城市只有房地产投资和土地收入出现正增长，因此政府只好依靠房地产。”谢晨表示。

　　 对比上述三个对限购政策进行调整的城市可以看到一些相似之处：财政收入增长放缓、房产投资下滑、房地产去库存压力大。

　　 统计数据显示，今年上半年舟山房地产投资下降16.1%。此外，舟山7月财政收入为7.28亿元，同比下滑19.2%。而与往年约5000套左右的库存量相比，目前舟山房产库存量约1.47万套。

　　 有分析人士指出，对限购政策有调整冲动的三四线城市，可以从经济增长的疲弱以及对房地产的依赖中找出原因。而温州是较典型的案例。

　　 统计数据显示，今年上半年温州GDP为1695.3亿元，同比增长7.4%，增速较一季度回落0.3个百分点，低于浙江省全省8.3%的增速。另据中国指数研究院[微博]统计，自2012年7月以来，除了今年5、6月份出现环比小涨，温州房产价格出现了连续13个月的下降。而温州住宅的均价也由2012年2万元/平方米的高位，降至目前1.5万元/平方米左右的水平。

　　 与此同时，温州的政府财政收入增长出现放缓。2012年温州财政总收入500亿元，较上年增长3%，为近8年来增幅最低。今年上半年温州市财政总收入318.21 亿元，同比增长3.7%。“今年上半年增幅只是稍有增长，政府财政收入压力仍然较大。”中国指数研究院研究员表示。

　　 对于舟山、温州等城市对限购政策的松绑，刘胜军8月17日接受记者采访时指出，由于一些三四线城市的经济增长受到冲击，当地政府反而加大了对房地产的依赖。

　　 “温州是三四线城市生存状况的一个典型标本。当地传统的制造业受到冲击，在没有新的支柱产业可以撑起地方经济发展的时候，地方政府不得不再次将目光转向房地产。地方政府财政收入中现在约有一半来自于土地出让金，这样的财政收入结构进一步加大了对房地产的依赖。9、10月份是房产销售旺季，也是开发商拿地的高峰期，政府希望获得更多的土地收入，因此部分城市在限购松绑的冲动可能会进一步加大。”刘胜军向记者表示。