记者　王璐　北京报道

　　号称环保水平达到世界领先水平的中石油和中石化，在节能减排方面却屡屡“犯案”——连续两年未完成减排任务，下属企业污水排放和炉窑大气污染物排放标准甚至还在执行17年前的标准。

　　环境保护部有关负责人29日向媒体通报，由于未完成2012年度污染物减排任务，中石油、中石化被认定未通过考核，环保部将暂停审批中石油、中石化两家集团公司除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环评。

　　有业内人士认为，中央企业有足够的技术和资金实力，本应在节能减排工作中率先垂范，却屡屡“犯案”，需要有关部门重拳整治。

　　近日，环保部会同国家统计局和国家发展改革委，对2012年度各省、自治区、直辖市和八家中央企业主要污染物总量减排情况进行了考核。结果显示，31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及华能、大唐、华电、国电、中电投、神华六家中央企业均实现了2012年度各项主要污染物总量减排目标，通过年度考核；中石油化学需氧量同比下降0.08%，未完成2012年度0.6%的年度目标；中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未完成2012年零增长的年度目标。

　　据了解，在2011年度减排考核中，中石油、中石化就未完成当年减排任务。因考核办法尚未出台，未对两家集团公司实施环评阶段性限批等处罚措施，但由环保部领导约谈了集团公司负责人，要求进一步采取有效措施，加大工作力度。

　　虽然从2011年开始，中石化自称“污染的钱一分不赚”，把绿色低碳作为公司重要战略，中石油也宣称“牢固的清洁生产理念已深植所属企业”，但环保部现场核查表明，两家集团公司减排工程建设和运行仍然明显滞后，多个国家目标责任书项目未完成，减排任务完成量远远落后于时间进度，也远远落后于全国各省的减排进度。

　　更值得注意的是，“两桶油”在国内外执行双重节能减排标准。据悉，隶属于两家石油集团的在海外7个国家的7个炼油企业，产能共计6650万吨，吨油污染物排放量处于世界领先水平。

　　而在国内，“两桶油”的污染物排放量却远远低于及格线。据介绍，两家石油集团炼油产能的48%集中在京津冀鲁、长三角、珠三角大气复合污染严重的地区，下属企业污水排放和炉窑大气污染物排放标准还在执行17年前的标准，水污染物排放浓度(化学需氧量和氨氮)是美国的3倍以上，二氧化硫是美国的8倍以上，导致每炼制1吨原油二氧化硫排放量是美国的11.7倍，氮氧化物排放量是美国的2.6倍。

　　对此，上述环保部负责人表示，根据有关规定，自考核结果公布之日起，暂停审批中石油、中石化两家集团公司除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环评，根据2013年上半年总量减排核查和目标责任书项目进展情况，确定解除环评限批时间。

　　事实上，有类似节能减排“案底”的央企并不止“两桶油”。在今年5月份，包括中国神华、中国华电、中国铝业在内的多家央企就因脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假被环保部点名并处罚。

　　“目前时间已经过半，但节能减排的情况却不容乐观，有关部门应该加大整治力度，尤其是对央企，将考核奖惩机制完全落实到位，这样才能保证目标的完成。”一位不愿透露姓名的专家建议。

　　数据显示，在2011年和2012年，全国单位GDP能耗累计降低5.5%，仅完成“十二五”节能目标进度的32.7%，落后“十二五”进度要求7.3个百分点。日前国家发改委发布《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》，要求以节能减排倒逼产业转型和发展方式加快转变，下更大决心，用更大气力，采取更加有力的政策措施，确保2013年全国单位国内生产总值能耗下降3.7%以上。并提出了12条措施，其中强调各地区要强化考核结果的运用，兑现奖惩措施。

　　国务院国有资产监督管理委员会外事局综合处处长龙应斌日前也透露，国资委正在引进欧洲能源管理体系，将来会完全采用欧洲标准，推进113家中央企业的节能减排。