本报记者 梁文艳报道

　　家家都有老，人人都会老，当我们老了怎么办？

　　在随着社会的发展，如何养老也成为一个社会问题和经济问题。迫于当前养老市场存在诸多难题，养老服务机构改革的政策日渐明朗。

　　日前，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，要求各级政府要积极探索以购买服务等方式促进养老服务业发展，财政性资金重点向农村养老服务倾斜，并发挥好对社会资金的引导作用。

　　会议进一步指出，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。

　　万博资讯产业研究院、资本研究小组分析师朱翔看来，由于政府医疗养老的压力，基础服务设施很不健全，所以在立法上给予很大的倾斜。鼓励民间资本进入养老产业，意味着商机和市场发展空间。

　　中研普华研究员韦金在接受《中国产经新闻》记者采访时也认为，养老服务业的社会化、市场化、商业化、机构化、社区化都将是必然的趋势，养老服务业最终还将要依靠市场。

　　根据民政部公布的数据显示，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达到1.94亿，占总人口的14.3%，预计在2013年突破2亿，2034年突破4亿。另一方面，截至2012年底，我国建成的各类老年服务机构为4.4万个，拥有床位416.5万张。

　　据悉，我国正处于经济转型时期，养老这个话题显得格外压力空前，与之伴随而来的是不断扩张的老龄人口与养老服务产业存在的矛盾也逐渐显现。

　　朱翔告诉记者，“在当前一些经济领域投资趋于饱和的背景下，加快发展养老服务业，特别是鼓励民间投资和境外资本加盟经营，有助于调整投资结构、拓展消费需求以及推动中国经济转型升级。”

　　当政府公共资源与民营资本相“碰撞”，是否能够破解当前养老市场“一床难求”的难题？

　　合合文化传播总经理罗高瞻认为，随着政府开始探索购买服务，加上配套政策的出台，以及城镇化的加快和居民收入的持续增长，相信民营资本的推动力度将会加大，养老产业的发展将出现新的机遇，一床难求的难题或许在多方力量的推动下有所改变。

　　不过，早在2011年，国务院就印发了《中国老龄实业发展“十一五”规划》中也明确提出了鼓励社会资本投入老龄产业。然而近些年来，与公办养老机构相比，民营养老机构为什么总是发展不起来呢？而此次鼓励社会力量进入养老市场，又会遇到哪些困扰？

　　朱翔认为，虽然政策鼓励民资进入养老机构，但依然有多方面问题困扰民营资金进入。

　　首先是民办养老机构的发展政策难以落实。根据国家有关政策，民办养老机构在经办工程中应对可以享受土地、税收、用水、用电等一系列优惠扶持政策，但调查数据显示，政策不落实是一个比较普遍的问题。

　　其次是公共养老服务机构的介入容易产生两种极端现象的出现，一方面是公共养老服务机构的床位不够，规模小，设备相对落后不能满足广大群众的需求，另外一些地方政府新建养老机构开始出现“高档化”趋势。由于可以不计土地、建设成本，甚至零成本运营，导致高档次、偏低价位出售的现象。这不仅使各级政府的财政包袱越来越沉重，而且扭曲了养老师从的价格体系，造成养老市场不公平竞争，挤压民办养老机构。

　　再次是部分民办养老机构为了维持运营，以降低质量来挤压成本，某些介入的资金来得快，也去得快，服务质量很差，民办养老机构即使具备成熟的运营经验，也多因资金不足、硬件落后等惨遭淘汰。

　　韦金认为，养老公寓或是民间资本进入养老服务业的赢利点。他说，养老公寓不同于一般房地产项目，它不仅包括住宅本身，还包括许多服务配套项目，并且在设施、设备规划设计、安装方面都要结合老年人的特点，所以其总体造价要比普通房地产项目高上五成至一倍。因此，只有采取灵活多样的运营模式才能保证其正常经营。短期套利开发行为在养老公寓领域是行不通的，提供更具人性化的设计、管理和服务才是赢得市场的关键。