以该航线全年所需财政补贴额度的高低为主要衡量指标，变不确定的财政补贴为定额财政补贴

　　本报讯 记者邢晓丹 通讯员于澎报道 航线财政补贴从过去的亏多少补多少的方式，转变为按定额拨付，并根据情况逐年递减，山东省烟台市通过政府采购竞争产生该市至港直飞航线运营商，不仅有效节省了财政资金，还大大激发了市场活力，为直飞航线运营找到了好方式。

　　烟台市财政局相关负责人告诉记者，从2012年9月烟台至香港直飞航线复航之后，虽然航班上座率尚可，但是始终处于亏损运营状态。根据目前的营收数据推算，到今年9月，该航线全年亏损部分财政补贴额度预计将达到2700万元。为了保证该直飞航线的正常运营，同时能进一步缩减财政补贴力度、促进航线成熟，烟台市决定在为期1年的原运营协议即将到期时，对该直飞航线运营商实行政府采购竞争“上岗”。其核心思路是：以该航线全年所需财政定额补贴额度的高低为主要衡量指标来确定运营商。上述负责人表示，该方式不仅可以通过竞争减少财政补贴额度，变不确定的财政补贴为定额补贴，还可以充分发挥运营商的自主经营能动性，推动航线成熟，更好地激发市场活力。

　　据了解，在此次采购中，烟台市财政局政府采购办公室向有意向的航空公司、旅行社发出政府采购询价文件，最终烟台国际机场有限公司以全年所需财政定额补贴额度1800万元的报价成为此直飞航线的运营商。根据这一采购结果，下一年度，烟台市财政将为该直飞航线定额补贴1800万元，预计比上一年度的补贴额度降低近900万元。烟台国际机场有限公司将从今年9月份开始，在得到定额财政补贴1800万元的基础上，自行选择直飞至港航线的航空公司，经营收入归机场所有。

　　上述负责人告诉记者，新运营协议期限依然定为1年，1年后视运营情况，可以探讨续签长期经营协议。“一般来讲，航线是越经营越好，中标运营商可以通过与旅行社合作推出香港游等项目，促进航线的成熟和盈利。”上述负责人表示，航线培养成熟后，财政补贴将逐年递减，逐步实现航线的自主经营、自负盈亏。而该项目采购单位烟台市口岸办则更看重引入市场竞争机制对推动航线发展的积极作用，该单位相关负责人表示，他们很欢迎这种创新方式。

　　记者了解到，由于此前从未涉及过此类项目采购，烟台市财政局相关工作人员在采购项目开始前，先后联系了多家旅行社及航空公司，对国内外航空市场及运营模式进行了调研。在充分了解目前该航线运营情况和国内航班的运营模式之后，启动了对至港直飞航线的政府采购工作。

　　据悉，香港目前是烟台市最重要的贸易和投资伙伴之一。烟台市曾经有过直飞香港的航线，于2008年时停航。随着烟台对外开放的不断深入，烟台与香港的关系日益密切，交往日益频繁。航线的复航，为两地往来提供了更为便捷的条件，对改善烟台投资环境，加速两地经贸、金融、科技、文化、教育、旅游等领域的交流融合，促进两地共同发展和繁荣将发挥积极的推动作用。而该市对至港直飞航线运行权的政府采购，也成为该市拓宽政府采购范围、通过政府采购促进区域经济发展的又一次有益尝试。