本报记者 梁文艳报道

　　一场新的铁腕整顿稀土行业乱象由此发轫，曾经乱象不堪的稀土行业在此次“风暴”的威力下或使行业走上“正道”。

　　8月5日，由工信部、公安部、国土资源部、环境保护部等八部委专项整治稀土行业行动的方案正式发布。据悉，此次专项行动主要有六大工作重点，包括打击非法开采稀土行为、整顿违法生产行为、打击流通环节的违法行为、清理稀土废旧产品及回收综合利用企业、打击黑色利益链和检查稀土监管责任落实情况。

　　“八部委整顿稀土乱象，将有效打击非法生产经营行为，保证市场有序供给。对一些非法开采生产、流通违法行为进行打击，将起到减少稀土非法供应目标，使市场达到供需平衡，促进稀土价格回归政策。”中商情报网产业研究院研究员龙旺在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　在中研普华研究员黄晨勇看来，从资源税方面考虑，北方矿每吨资源税在5000-14000元之间，而南方矿则在6000-36000元之间。因此，资源税加上各自税费，所占比例可能已经超过矿交易价格的一半，这些因素是吸引一些企业使用非法矿的因素。所以，此次稀土市场的“打黑”能够控制非法矿的交易。

　　《中国产经新闻》记者在采访中也了解到，在今年6月底，江西赣州地区开展了一场打击非法稀土产业链的行动之后，稀土上市公司例如五矿稀土、盛和资源等股票涨停，稀土价格也从7月份开始逐步上升。

　　黄晨勇在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，此次 “打黑”行动，有利于稀土市场，其影响了整个市场供求关系，对价格的提升有积极作用。并且由工信部主导的“打黑活动”是全国范围的行为，价格的提升可能会超过之前赣州的幅度。

　　“中东有石油，中国有稀土”，稀土是我国重要的战略性矿产资源。据相关资料显示，我国是稀土第一生产大国，为保护稀土资源合理开发，近些年来中央政府陆续出台了相关整治稀土行业乱象的政策。在政策的支持下，我国稀土行业也一度结束了“白菜价”的历史，价格曾一飞冲天。

　　然而，稀土价格从2010年开始逐渐出现下滑。为了保价，包钢稀土等大型稀土企业也多次停产以挽回亏损的局面。在稀土价格不断出现下滑的同时，一个更为令人担忧的问题也浮出水面，私采乱挖等违法行为不断涌现也进一步打压了稀土企业的利润。

　　龙旺向记者举例说，目前，稀土行业违法情况诸多，赣州一些稀土商挖几车就走的形式，政府很难监管到位。这些稀土商省去了很多费用，由于无采矿权、无税票、无环保成本等，导致了价格低廉，也直接导致了正规的稀土企业难以竞争。

　　记者了解到，为了提振稀土价格以及打压非法采矿等违法行为，工信部在2012年牵头开展了专项整治工作，共捣毁稀土非法采矿点14个，关闭选矿、冶炼分离企业20家，关停产能约3万吨。

　　目前，稀土下游产业需求萎缩，产量下降。如果全国稀土价格上扬，而下游需求疲软，是否会造成新一轮的“有价无市”的局面？

　　龙旺表示，我国违法生产、流通的稀土占据一部分市场的份额，若打击非法稀土生产行为，会导致供应量的减少，“有价无市”的局面短期可能会出现。但是长期来讲，行业若保持健康合理发展，市场则不会出现无序价格竞争，盈利水平应当会维持在一个合理区间。

　　黄晨勇认为，这次整顿稀土成功，将刺激价格上涨，会一定程度上影响下游产业，但需要控制好价格，不能让价格上涨过高，不利于下游应用企业发展。

　　黄晨勇建议，应该重点扶持稀土下游应用产业，提升稀土功能材料生产设备的大型化、精细化、自动化水平，加强加工及处理装备水平，增强稀土应用原器件的开发能力，提升行业利润，使得整个稀土产业健康发展。