每经记者 原金 发自北京

　　 淘汰落后产能的“大棒”又挥向了光伏产业。

　　 昨日（7月15日），国务院对外发布 《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），其中对光伏产业今后新增项目有了更加严格的技术要求，目的是推动全行业的企业重组、淘汰落后产能。

　　倒逼企业技术改革

　　 此次新政对光伏产业的技术要求有所提高，意在加快产业结构调整和技术进步。

　　 今后，新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。

　　 一名不便透露姓名的企业经理对《每日经济新闻》记者说道，目前市场上单晶硅光伏电池转换效率大多在16%至18%之间，20%的转换率相对严格许多。

　　 国家在技术方面提出新的要求，也是迫于行业形势，卓创资讯分析师王晓坤告诉记者，目前我国单晶硅和多晶硅行业内出现了两极分化的情况，低端产品泛滥、高端产品却要依靠进口。

　　 《意见》中强调，抑制光伏产能盲目扩张，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。

　　 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]表示，这相当于提高了准入门槛，限制力度非常大，标准制定也比较高，有望整治当前比较混乱的行业现状。

　　大批落后产能企业将倒闭

　　 对于光伏产业来说，《意见》落实后，才是行业兼并重组的到来。

　　 淘汰落后，抑制产能对小型企业几乎是灭顶之灾，但同时也为一部分企业带来契机。常州亚玛顿股份有限公司副总理林金汉告诉记者，因公司一直重视光伏技术，早在几年前就开始做了准备，所以，技术上的硬性指标对其影响不大，反而会增加他们的市场竞争力。

　　 加强对企业的技术要求，必然会导致大批企业被迫停产，这是国务院的目的之一，《意见》中明确，要利用“市场倒逼”机制，鼓励企业兼并重组，成为今后发展的方向。

　　 林伯强评价，“应该有很多企业倒下去，要有一个兼并的过程。这个过程主要还是取决于欧盟的结果，预计今年8月份能见分晓”。

　　 国务院表示，我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，光伏产业发展面临严峻形势。事实上，我国的光伏组件产能已经处于严重过剩的状态下。

　　 根据国家发改委能源研究所的数据，2012年中国光伏组件产能达到45GW，而当年全球产量仅为38.4GW。

　　 “下半年和明年将会有很多企业倒闭。”林伯强告诉记者。他认为，在光伏企业的兼并重组过程中，地方政府不要过多介入，要用市场的方式来解决。

　　 这也是国务院在这次光伏企业淘汰过程中重点要强调的，“发挥市场机制在推动光伏产业结构调整、优胜劣汰、优化布局以及开发利用方面的基础性作用”。