国土资源工作，涉及方方面面，支撑各行各业。当今我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进的重要历史时期，我们必须牢固树立大国土、大资源、大地质、大生态的理念，树立国土资源数量、质量、生态三位一体综合管理和国土资源、资产、资本三位一体协同管理的理念，奋力开创国土资源管理事业新局面。

　　近年来，江苏省徐州市国土资源局按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体要求，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、扎实有效的创新举措，严格规范管理，积极主动服务，为徐州市经济社会又好又快发展作出了突出贡献。

　　创新思路，勇破难题，全力保障地方发展

　　近年来徐州市发展用地需求连年激增，土地供需矛盾比较突出。面对严峻形势，徐州市国土资源局创新思路，勇破难题，全力保障地方发展。五年来组织报批土地21.5万亩，实际供地达20万亩，有力地保障了徐州市“三重一大”项目用地需求。建立了重大项目用地快速反应保障机制，提高工作效率，保证了“绿色通道”便捷畅通。

　　徐州市国土资源局坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作准则，秉公执法，敢于碰硬，彻底扭转了新增违法违规案件高发的势头，全市卫片执法检查连续多年实现“双零”目标，丰县、邳州成为江苏省“土地执法模范县”，全社会依法管地用地意识明显增强。建立了早发现、早制止、早报告、早查处的执法联动机制，实现了事前防范与事后监管并重。借助天地图和矿地一张图，在全国率先建立了矿地一体化国土资源动态执法监察新模式，实现了国土资源执法监察“天上看、地上查、网上管、地下控”。建立了违法用地联合查处机制，实行干部提拔国土工作“一票否决”和党政一体化问责，构建了完善的土地违法问责体系。

　　转变作风，优化服务，积极投身民生建设

　　近年来，徐州市国土资源局调整提高了征地补偿标准，建立了每2至3年提高一次的动态调整机制，从目前实施情况看，群众非常满意。为方便群众办证，徐州市国土资源局工作日提前半小时上班、周六正常上班，年均办理各类土地登记8万余件。

　　坚持把局长接待日、行风热线以及参与社会公益活动等作为密切联系群众的平台，千方百计为群众排忧解难。“数字徐州”建设项目顺利通过验收，已与全市24家政府部门和企事业单位实现共建共享，建成了数字城管、数字地税、数字水务、数字公安、数字营房等10多个应用系统，推动了城市管理水平、政府工作效率和公共服务能力。

　　 科学管理，增强效能，全面提升队伍素质

　　大力推进依法行政，深化政务公开，启动系统内部问责，依法行政能力和水平明显提升。徐州市国土资源局被江苏省国土厅评为“全省推进依法行政工作先进单位”。加强国土资源管理和科技创新，大力推进国土资源信息化建设，在全市率先推行电子政务，大大提升了工作效能。出台了绩效考核办法，建立了绩效考核评价新模式，打破了“大锅饭”和平均主义的现象，形成了奖优罚劣、奖勤罚懒的工作导向。树立了正确的用人导向，加大公开招考和竞争上岗力度，强化职业道德建设，干部队伍素质和结构不断优化。多年来始终坚持集体会商制度，凡属人事调整、机构编制、大额经费开支、国土资源审批等重大事项坚持集体会商，充分发挥班子的整体效能。大力推进国土文化建设，举办了一系列特色文体活动，增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

　　总体来讲，在当前经济发展与资源环境矛盾长期存在并持续趋紧的背景下，必须全面审视徐州市国土资源管理面临的新形势，及早分析、制定对策。

　　一是创新思路，大力拓展用地空间。积极探索拓展用地空间的试点政策，大力推动试点政策实施取得更大成效。对已实施试点项目抢抓机遇，加快项目的立项和实施。对尚未试点的努力创造条件加快申报，探索走出一条统筹城乡土地利用的新路子，为今后发展拓展更大的用地空间。

　　二是完善机制，推进节约集约利用。加强对建设用地出让资金、批后服务、土地闲置的全方位监管。建立节约集约利用长效机制和存量工业用地退出机制，切实提高土地使用效益。建立节约集约利用倒逼机制和科学的考核评价制度，大力开展节约集约模范县（市）创建活动，推动全市节约集约利用工作提高到一个新水平。

　　三是长效监管，提升耕地保护水平。全面落实地方政府耕地保护共同责任、土地执法监管共同责任和系统内部执法问责机制，树立国土资源执法队伍的良好形象。加快执法监察信息化平台的应用，强化业务培训，真正提升执法监察信息化建设的水平，充分发挥科技创新成果的作用。

　　四是强化基础，增强支撑保障能力。不断推进地籍管理信息化、规范化和法制化建设，将地籍基础业务工作提升到新的水平。进一步优化电子政务系统，完善国土资源智慧城市建设。完善绩效考核办法，调整考核方法，优化考核指标，建立更加科学的绩效考核评价机制。加强干部队伍建设，推进干部年轻化、知识化和专业化建设，进一步增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。大力推进国土文化建设，围绕打造国土人共同的精神家园，建立具有国土资源特色的核心价值观。

　　（作者系江苏省徐州市国土资源局党组书记、局长）

　　（责任编辑：武晓娟）