于盟

　　 “我并不知道加纳政府有收紧矿业政策的消息，”7月9日加纳产业协会执行秘书阿卡博阿在杭州参加中非减贫与发展会议时告诉本报，“矿业的管理规定一直都存在，但是执行不够到位，政府已经设立专项工作组组，加强监管。”

　　 加纳产业协会由1200个私营公司组成，与加纳政府贸易与产业部和议会贸易与议会委员会联系密切，部分成员出任议员，对加纳产业政策颇具影响。

　　 从2013年2月，加纳政府特别设立了部际专项工作组，清理非法采金活动，由国土资源部长出任组长。国土资源部长日前表示，对于执意进行非法活动的人员，将严格依法逮捕，没收机器设备。一个月前，上百名中国非法采金者在加纳被捕。

　　 “首先我要澄清，加纳没有针对中国人采取特殊行动。在这次打击行动中，加纳人、非洲邻国、欧洲人和俄罗斯的非法采金者都被依法逮捕，”阿卡博阿特别强调。

　　 中国驻南非经商处商务参赞曾向本报表示，为了避免这种情况再次发生，加纳政府可效仿南非，抬高其矿业投资门槛。

　　 对于这一建议，阿卡博阿说，很难想象政府会因为有非法采金的存在而停止小规模采矿者的作业。“这不现实，小规模作业者不可能都去大的矿业公司工作。”

　　 “小规模有小规模的规定，大公司有大公司的规定。重要的是通过教育宣传，预防非法采金的发生，”阿卡博阿说，“目前这个专项工作组仍然在工作，但是我并不知道他们是否能成为一个常设机构。”

　　 矿业占加纳GDP总量的5%，其中黄金出口占加纳出口总额的33%，是非洲第二大黄金出产国，有300个注册的小规模矿业作业者和26个大型的矿业公司。矿业也是外国投资者最为感兴趣的行业。

　　 阿卡博阿说，尽管他不为政府工作，但是他很确定加纳政府欢迎各国投资者前往投资矿业。“如果投资者遵守法律，政府决不会为难他。”

　　 在加纳，大型国际矿业公司组成了矿业商会，足以决定该行业的游戏规则。非法采金的存在影响了加纳矿业的形象，这令股价受损的矿业商会成员公司非常不满。“商会并没有权力将小规模作业者挤出加纳，但他们的确希望所有的作业者能够遵守法律，”阿卡博阿介绍。

　　 对于中国公司在加纳矿业的投资，阿卡博阿建议，远离那些拥有非法特许权的所谓“地头蛇”。“正常程序是拜访矿业部和投资促进署了解投资程序，在获得特许经营权之后，加入矿业协会和其他组织了解更多信息，”他介绍。

　　 黄金价格下跌虽然已经影响到了加纳矿业公司，阿卡博阿说，虽然矿业公司在短期内还可保持原有产量，但在一段时间之后，矿业公司需要缩小规模或抵押特许经营权以渡过难关。“当这些做法成为一种趋势时，加纳政府的矿业政策会发生变化，”他说。