黄荣

　　电子商务和实体商务之间，不应存在免税“特区”。而在对电商征税的日程进入倒计时的时候，更不应剑指偏锋。

　　说起网店征税，电商圈的人就很容易想起苏宁云商董事长张近东在今年“两会”期间的提案。实际上，自从2003年中国网购起步，税收问题就如影随形，关于征税的新闻隔三岔五就出现在公众面前。不过，时常被媒体误读与一些政策有关，因此在很大程度上也左右着征税方案倒计时的来临。

　　而眼下，电商纳税似乎已成为了一项关系到未来中国经济发展的严峻课题，更是在传统零售业和电商业间引发了一场“公平论”和“生存论”的博弈。

　　对于电商纳税，虽说枪打出头鸟，但无论怎么说，苏宁都不应该是最后的中弹人。苏宁云商集团副董事长孙为民[微博]在接受《中国商界》采访时表示，一些大型电子商务企业用偷税漏税的方式降低成本，对其他企业很不公平。这是继董事长张近东两会“电商征税”提案引发争议之后，苏宁再度谈到电子商务领域规范化竞争的问题。

　　而在6月4日，商务部新闻发言人姚坚在回应媒体询问时证实，相关部门正在研究电商征税立法一事，财政税收管理部门会对相应的税收法律法规进行完善。事实上，电子商务和实体商务之间，不应存在免税“特区”。而在对电商征税的日程进入倒计时的时候，更不应剑指偏锋。

　　别拿“小商贩”做挡箭牌

　　在今年“两会”期间，“电商征税”问题曾一石激起千层浪。张近东在提案中指出，网上交易本质上是销售行为，网上交易应该缴税。力挺张近东的还有人大代表、步步高董事长王填。王填也提出，“电商不纳税对传统零售企业有失公平，国家也将流失1000亿元税收。”

　　“其实对电商征税技术上已经没有问题，这也是国际趋势。目前，国内漏税的主要是平台型电商，垂直电商基本上都交税。”王填说。

　　在外界看来，由于B2C平台经过几年的发展已经逐渐确定了经营主体，B2C商家缴税已经是行业规则，因此外界普遍认为张近东的提案更多的指向是大量C2C卖家。也正因为因此，二人的提议被认为直指淘宝，引发网络上的口水战。

　　随之而来，张近东的提案被外界认为藏有私心，引来很多淘宝中小卖家的不满。不少网店老板认为征税将使网店成本上升，店主不得不通过涨价来分摊成本，这样就将失去与线下传统销售渠道的竞争优势。

　　对此，苏宁云商集团副董事长孙为民在接受记者采访时表示，“那些淘宝上的小企业其实并不在纳税考虑的范围之内，此前我们提出的纳税方案主要是针对整个行业，一年销售额能做到24万以上的企业才是缴税范围，它们必须要缴纳的是国家规定的17%的增值税。”

　　据了解，目前我国个体工商户起征点，月销售额不足2万人民币免税。孙为民认为，电商行业规范纳税对于大部分从业者来说没有影响，更不会打击在电子商务领域的创业者。以淘宝为例，符合年营业额在24万元以上征税标准的商户，只占所有商户的6%。

　　而在对多家淘宝店的调查中发现，绝大多数淘宝店不愿意给消费者开具发票，据淘宝店主表示，“不开发票的主要原因是怕税务风险，有可能会增加成本，从而失去价格优势。”

　　但很多网店都不开具发票，因此，到底有多少营业额很难统计，这也造就了网店避税的可能性。在苏宁看来，如果你无论如何都得缴税，那么为什么对手不用缴呢？

　　中国社科院财贸所研究员张斌也表示，目前，我国对网购征税并没有改变现有征税的框架，对网店而言，除了营业额达不到起征点和偶然发生的二手交易外，其余均应该缴纳营业税、增值税和所得税。

　　此外，有业内专家指出，目前随着电商规模的与日剧增，自身也显现出各种“疑难杂症”。“由于无需纳税，商家们能够以更低的价格销售商品，但制假贩假的问题，也正是目前电商大佬们最大的心病。”如此看来，互联网上的电商们承担的责任和义务要小很多。

　　 真正的“大老虎”

　　今年“两会”时，张近东提出向电商征税的提案，建议国家税收部门应研究电子商务的征税方式、加强税收监管，从制度层面规避偷漏税行为。张近东在提案中称“非注册经营、非税销售等行为导致电商行业不公平竞争”。

　　现在实际上一些大型电子商务企业在用偷税漏税的方式实现结构性成本降低，对其他企业是不公平竞争，也破坏了正常的市场管理体系。

　　即便成了“全民公敌”，被推向舆论风口的他仍反复强调，传统的商业与电商并不是在一个公平的环境里竞争的。“我呼吁的不是政府干预，而是公平竞争。”不可否认，苏宁作为目前规模庞大的线下实体店，已经感受到来自电商的压力。

　　值得关注的是，近年来电商交易额迅猛增长，速度之快令人咋舌。2012年我国电商交易额超过8万亿元，较2007年增长4倍，已占到全社会商品零售额的近四成。如果再不考虑对其征税，无疑是对传统零售企业的极大不公，国家也将为此流失巨额税收。

　　对此，苏宁云商副董事长孙为民表示，政府此前一直不关注这事肯定会对整个社会产生巨大影响，如此下去的话，今后互联网每年会把中国整个零售业的税收会减少2000亿。据他估算，2012年电子商务销售领域逃税偷税导致的财政收入损失在2000亿元以上。他笑着对记者表说，这真是皇帝不急太监急啊!

　　“而这还不是我担心的重点，我更担心的在于当下我国电商交易的90%是以C2C的形式从事B2C的交易，约一半交易量游离于法律监管之外，进而导致假冒产品充斥、侵权现象严重。”孙为民说。所以对于这些企业，存在很大的征税难题。

　　此前，孙为民就多次谈及公竞争环境的问题，并在个人微博与马云[微博]隔空论战。“如今国内一些大企业在线下、线上都有销售渠道，而它们是可以凭借线上的渠道漏税的。它们肯定是能漏则漏。”在孙为民看来，电子商务领域的规范化竞争，就必须依法纳税。他认为，现在实际上一些大型电子商务企业在用偷税漏税的方式实现结构性成本降低，对其他企业是不公平竞争，也破坏了正常的市场管理体系。

　　“如果是因为效率等其他问题，这对于我们来说毫无怨言。但利润税收的杠杆就能比我们至少低5个百分点。正因为如此，价格可能会更低。“在这种形势下，我们也只好拉低，其实这是不正常的竞争手段。”孙为民说。

　　在孙为民看来，现在只有那些想上市的公司才希望是正常纳税，所以这几年我们是和国家不完善的制度在做抗争。他举例说，2011年，苏宁是60亿的利润，2012年是20亿的利润，今年估计就是个位数的利润了，他甚至不无担忧，今年可能会出现零利润的问题。言外之意，苏宁完全处于不公平的竞争环境中。

　　数据显示，苏宁电器[微博]2012年全年利润为32.65亿元。而据苏宁公布的企业社会责任报告显示，去年全年苏宁纳税总额达到39.38亿元，超过利润收入近7亿元，这也是苏宁不断呼吁电子商务行业规范化、公平性竞争的重要原因。

　　孙为民说，苏宁一直坚持依法纳税，将大力推行电子发票工程，并愿意积极配合国家来规范电子商务行业。

　　产业观察人士梁振鹏认为，从中国电子商务行业的发展前景来看，规范化是大势所趋，能够提供正品行货和发票的、有诚信的B2C商家，会更多地取代互联网上那些C2C商家或是不能提供发票和正经行货的商家。不可否认，像苏宁这样的有工商登记的B2C企业，国家对它们的征税已经开始。而相对于其他线上线下都有渠道的大企业来讲，也应该以公平待遇为原则。

　　看决策者“刀法”如何

　　电商纳税当然是天经地义，但怎么收，收多少？有关部门的权利和责任到底怎么划分，这才是问题的关键所在。

　　实际上，电商征税在欧洲等发达国家已不是新鲜事，如英国于2002年生效的《电子商务法》明确规定，所有在线销售商品都需缴纳增值税。而德国网上所购物的价格已含增值税。今年5月6日，美国国会参议院投票通过《市场公平法案》，其中规定在线销售额超过100万美元的企业必须对其通过互联网、产品目录、广播和电视广告销售的产品缴纳产品销售税，购物者生活在哪个州，就需向该州缴纳这项税费。

　　当然，对电商征税不能完全借鉴国外的经验，毕竟情况不同，因此这对于国家主管部门而言将是极大的考验。此前，姚坚也表示，对电商征税要区分发展阶段和企业类型。规模大的、发展比较好的电商企业当然要依法纳税，而对于成长中的中小电商企业该如何纳税，确实应该慎重。

　　事实上，对提上议程的纳税政策，更多的电商和网上商户并不是那么意外，他们真正关心的是，何时开始征收，怎么征税最合理，能否像中小企业一样给予适当的税收优惠，或者设置一个免税的缓冲期。

　　什么样的电商应该收什么样的税、收多少税，一刀切绝对不行，怎么才能切得利落漂亮，就要看财政部门的刀法如何了。

　　一位行业分析人士说道，在确定向谁征税和征多少税、制定怎样的产业政策时，都应当以促进电子商务产业可持续发展，提高社会整体福利为主要考量。总而言之，电商征税考验着决策者的智慧。

　　现在许多网店经营者存在一种错误的观念，认为“互联网是自由的天地”，因此不应该对网点卖家征税。所以征税的前提之一就是必须要改变这种错误的观念，完善网购环境及体系。所以如何在不打击电商创业者积极性的立场下，制定出合理的起征点，将是未来电商征税政策的重点和难点。

　　有观点认为，对电子商务征税，最关键的是在征税的同时，实现对商业环境的松绑。有分析人士指出，向电商征税的这把刀向下切，电商一定会痛，正如电商飞速发展时传统商业的痛一样。国家的财政部门一定不会有所偏倚，寻求市场的合理化是一条必然之路。什么样的电商应该收什么样的税、收多少税，一刀切绝对不行，怎么才能切得利落漂亮，就要看财政部门的刀法如何了。