文/《中国投资》 赵沛楠

　　表面交流多过深度合作，难以满足彼此发展需求的两岸产业合作如何从两条平行线走向“面向全球竞争”的合资合作模式，在多种尝试之后，人们开始希望通过昆山深化两岸产业合作试验区（以下简称试验区）先行先试找出答案。

　　自2008年6月恢复海基、海协两会层级的正式会谈迄今，两岸一共签署了18项协议，其终极目标是为两岸间各类往来活动，提供全面、稳定、可预测性的保证。然而，如果两岸没有办法进行有深度性的产业合作，ECFA充其量只是一个贸易自由化的消极性协议，并不能解决两岸产业终将全面对峙的“双损”宿命。

　　事实上，此前两岸间已经进行过多次尝试。自2008年9月以来，由台湾经济部门提出构想，两岸共同协力促成，先后举办过33个场次的“两岸产业搭桥会议”，在产业界曾引起广大回响。据统计，单单出席的企业人数即突破1.5万人次。

　　然而，“官方搭桥，民间上桥”的交流模式，现阶段已明显产生边际效用递减现象，不但不足以满足岛内企业争取大陆市场，进而强化全球竞争力的需要，有时甚至成为主办单位的负担，排挤其他合作资源，亟待创新突破。

　　在国际贸易与投资保护主义盛行的大背景之下，两岸经济与产业结构面临转型升级压力与日俱增，如何发挥两岸优势互补，提升产业合作层次愈显重要。

　　多年来两岸产业合作给参与的企业创造了可观的经济效益，而产业内贸易快速发展，凸显两岸产业融合愈趋紧密，两岸伙伴关系甚至在欧美主要市场供应链上，合力扮演重要的角色。但是，两岸企业自发性、单打独斗的合作模式似已不符需求，合作的层次亟须向上提升。 如果两岸经济合作，继续停留在举办几场数十万人次的土产小吃品尝、却无法建立固定供应链关系的台湾精品展售会，那么，在国际激烈竞争、大陆与欧美韩等国密集探讨互补合作的情势下，两岸产业恐将渐行渐远，甚至相互伤害，成为市场直接竞争与意图歼灭的对手。

　　顺势而为

　　采访中，有专家告诉记者，从当前的世界形势看，美国和欧洲的经济危机仍然严重，世界经济迫切需要两岸构建强有力的合作平台。其次，中国大陆的产业转型升级已经提到了非常迫切的地位，与台湾可合作之处颇多。而东南亚市场和拉美市场也是两岸企业家合作可以着眼开拓的新领域。

　　两岸经贸自由化的发展，必须考虑经济全球化的复杂关系；在这个大趋势下，任何两国签署经济协议后，最关心、并且采取相对应措施的，反而会是利益相关的第三国。举例言之，受2009年初大陆“家电下乡”对台增加采购的刺激，促使韩国三星[微博]下定决心在大陆兴建8代以上面板厂，直接贴近与供应全球最大电视机市场，导致台湾岛内面板业“得小利、失大利”的血淋淋教训，殷鉴不远。

　　寻找“新蓝海”

　　此时此刻，如何提出强而有力的政策工具，引导两岸主要竞合产业，例如石化、半导体、LED照明、汽车等，师法过去百年的欧洲诸国，以水平分工取代替代性竞争，建构一个真正可持续性的互利双赢平台，恐怕是两岸产业走向竞或合，无解之中的唯一解，也是ECFA两岸经济合作委员会最重要的当务之急。

　　在ECFA架构下两岸所成立两岸产业合作工作小组似乎提供了一些答案。其定期举办两岸产业合作论坛，已经开始就重点行业推动试点合作，其中LED照明、无线城市和低温物流等试点合作已获初步成果。

　　在清华大学台湾研究所所长刘震涛看来，两岸产业合作的范畴，除传统的直接投资和贸易活动，相互持股、合作制订产业标准和共创品牌等都是可行的方向。但合作能否顺利展开并取得成果，台当局的政策引导和支援力度非常重要，尤其是在改善环境条件、排除制度障碍和提供诱因等方面。譬如，市场进出自由是产业合作的重要前提，两岸主管部门应致力于排除市场进入障碍，塑造公平竞争环境。

　　其次，两岸产业合作要提高层次，影响两岸产业对接的技术标准存在瓶颈，必须突破；目前虽然已有民间团体积极奔走推动两岸共同制订产业标准，也取得初步成果，但均未上升到顶层设计层面。在LED、光伏产业、新能源电动车等领域两岸间均没有统一标准，全球更没有世界标准。这如同不同品牌手机的早期产品，都必须使用各自不同的充电插座，消费者使用起来很麻烦。如果两岸谋定市场先机，树立统一标准，将对品牌建立和产品生命力持续竞争带来不可估量的作用。

　　正如台湾电电工业同业公会秘书长陈文义的看法，当前两岸在新能源电动车电力电子方面均发展良好，两岸可先将电动车充电插座统一起来，使两岸生产的各类电动车插座均可通用，继而共同主导该产业的世界标准，争取全球的广大市场。

　　两岸产业优势互补，可以开展合作的领域相当多，如电子资讯、通讯、金融、生技、医疗保健、汽车、绿色产业等，都具有强烈的互补性，透过相互参股、产业链整合、创建共同品牌等方式，两岸产业合作空间广大。

　　具体而言，作为新兴产业重要构成部分——电子消费产业方面，大陆企业具有市场和应用型研发优势，台湾企业具有制造和原材料研发优势，但各自与更加全面的日韩企业竞争时经常吃亏。因此，两岸加强经贸领域的全方位合作绝对是好事一桩。例如，在电子书领域，中电信、中移动和中联通都已经将电子书业务视为发展用户最重要的手段之一。而我国台湾地区厂商挟电子纸技术的优势，掌握着电子书产业上游的关键资源。可以预见，在电信3巨头积极推广电子书背景之下，台湾相关电子书产业未来抢进内地市场的后续商机可期。

　　两岸产业深度对接合作方面，探索已经开展。除昆山此次获批国家级试验区，厦门市也已经规划150多平方公里的土地，开工建设两岸新兴产业和现代服务业示范区，以两岸具有比较和互补优势的现代物流、金融服务、商务服务、高端旅游、服务外包、文化创意等现代服务业和新一代信息技术、高端装备制造、生物与新医药、新材料新能源、海洋高新、节能环保等战略性新兴产业为重点。预计到2020年，这一首个以两岸产业合作为主题的国家级示范区，将基本实现与台湾地区新兴产业和现代服务业的全面对接，形成两岸产业融合度高、结构合理、辐射能力强的现代产业体系。