本报记者 陈锋 临夏报道

　　蹊跷的土地过户

　　 曾驯养数万匹战马的甘肃河曲马场的数名离退休干部，在一片面积为7.5亩的安置用地被甘肃临夏市国土局违法登记到“他人”名下后，不得不走上了维权之路。

　　 《华夏时报》记者调查发现，临夏市国土局在这宗土地变更登记中，将土地使用权登记在名为“临夏市国昊精品商厦”的实体名下，而这一实体至今未在工商部门登记。

　　 按照土地登记有关办法，土地使用权若登记为企业，企业应向登记机关提供工商营业执照及机构代码证等材料。一个并未登记注册、不具备法人主体资格的“国昊精品商厦”是如何在临夏市国土局完成土地受让的呢？

　　 “我们怀疑违法登记背后存在官商勾结，恳请有关部门深入调查此案，追究违法、违纪者责任。”河曲马场退休干部在举报材料中表示。

　　蹊跷的过户

　　 引致河曲马场职工非议的，是临夏市国土局2004年2月向“国昊精品商厦”颁发的“临市国用（2004）第MJ-188号”国有土地使用证，其对应宗地是临夏市木场街55号的4981平方米地块。

　　 据介绍，上述地块1958年时就被划归河曲马场，作为马场物资运转、伤残军人及家属安置居住地。1999年，河曲马场获得国有土地使用权证，在缴纳了土地出让金后，该地块土地性质为出让地。

　　 河曲马场原属部队建制。战争年代及解放初期，这个马场曾经给解放军提供了大量优质战马，1979年交予地方。本报记者获得的材料显示，截至1980年7月，马场共存栏各类牲畜52000余头，其中马驹共10400匹。

　　 “我们这些老人，有的是革命军人，曾经参加过革命战争，有的是军人遗属、亲属，曾经跟随部队征战南北。革命胜利后被安置在这里，本想安度晚年，没想到临夏市国土局违法将土地过户给他人，使我们失去了生存之本。”一名马场退休干部说。

　　 据本报记者了解，被河曲马场职工称为违法的土地登记案背后，伴随着一次存有争议的土地转让。

　　 2001年，经人介绍，河曲马场有意将这块土地转让给临夏商人马国正。双方于当年1月签署了《土地转让协议》，约定马场将这宗位于临夏市木场街的土地使用权及地上建筑物以55万元转让给马国正，价款分三次付清，当年1月20日支付15万元，一个月后再支付20万元，全部手续办完后付清余款20万元。

　　 马场负责人称，协议签署之后，马场收到了马国正首付款15万元。因土地系国有，转让尚需办理相关核准手续，马场便将该土地的登记证等交给马国正。不过，其后的余款支付出现争议。马国正方面称，已经将余款存于存折中，并将存折和密码交给了中间人。而马场坚称，截至今天，他们仍未收到后续余款。

　　 司法机关查明，马场并未收到余款，而马国正所付余款部分在其名下账户、部分在中间人手中。按照河曲马场的意见，马国正未按《土地转让协议》约定支付余款，构成违约，这宗土地交易废止。

　　 直到2006年马国正起诉马场违约时，后者才发现，原本属于自己的土地使用权，已经在2004年被临夏市国土局变更登记给了马国正开设的“国昊精品商厦”。

　　临夏市国土局拒绝公开登记细节

　　 当获知土地在自己不知情的情况下被划归“他人”后，河曲马场启动了行政和司法程序：以土地转让未完成、土地权属存在争议为由，要求临夏市国土局撤销上述登记行为。

　　 不过，因为土地变更登记时间为2004年，而河曲马场得知上述信息是2006年，马场提出的多次行政复议和司法维权行动都被驳回或失败。

　　 但马场在维权过程中发现，受让土地的“国昊精品商厦”并未在当地工商行政管理机关登记注册。而按照土地登记相关规定和办法，土地使用权登记主体须为自然人或企业，名为“国昊精品商厦”的实体看似企业，但未在工商行政机关登记注册，不是合法的登记主体。

　　 河曲马场随后多次向临夏市国土局要求公开变更登记细节，但均未成功。

　　 临夏市工商局工作人员对本报记者表示，“国昊精品商厦”未在市工商局注册。而其上级单位——临夏州工商局企业登记科负责人表示，在州工商局仅有国昊商贸有限责任公司，并不存在“国昊精品商厦”。

　　 记者掌握的多个司法文书中均明确指出，经法院查明，“国昊精品商厦”未依法进行设立登记。

　　 记者试图联系马国正，但国昊商贸公司办公室负责人表示，马很少到公司上班，也没有其电话，无法联系。

　　 临夏市所在的上级州——临夏州国土局负责登记工作的负责人表示，按照该州土地变更登记的办事流程，涉及土地过户变更登记的企业，应提供以下申请材料：企业营业执照复印件、机构代码证复印件，以及原土地使用证、转让协议等与转让有关的材料。

　　 “国昊精品商厦”没有登记注册、没有营业执照、没有机构代码证，如何能完成变更登记？临夏市国土局业务科室负责人称需要到档案室查询后才能回答。但近半小时后，这位负责人将记者带到分管副局长马步成的办公室。

　　 马步成表示，他担任副局长时间并不长，对此事并不清楚，需要查询档案。但数分钟后，这位副局长态度陡变，拒绝接受采访，要求记者直接找宣传部。

　　 临夏市委常委、宣传部长黎鹏对此事非常重视，明确要求市国土局接受采访，并派宣传部工作人员陪同记者前往市国土局。不过，令人意外的是，局长马玉明提前离开，副局长马步成仍然拒绝透露相关细节。

　　 临夏州国土局党组成员、执法监察局局长陈晓针对本报记者的问题表示，将对临夏市国土局此项变更登记行政行为的细节进行了解，尽快给予回复。“如果存在违法，将依法依规处理，不排除撤销土地使用权证。”陈晓说。