■CUBN 记者 赵伟立 通讯员 化海臣

　　“豫N26099等大型客车擅自改变行车路线，永城市交通局运管处视而不见，商丘运管处违规审批。”河南永城的张凯举着一沓视频和材料连续实名向记者反映。

　　从永城交通局，到河南省交通运输厅执法处，均有批示予以查处，然而时至今日，该违规车辆至今仍然在永城畅通无阻。

　　“我们已经将查处该车辆非法营运的交办件下达到永城运管处。”近日，河南省交通运输厅执法处的负责人告诉记者。

　　一个违规的客车为何能发车？其中背后又有哪些秘密，《中国联合商报》分别到永城市以及河南交通运输厅运管局执法局进行了采访，试图这一乱象的根源。

　　运管认为违法却未查处

　　今年农历正月初六，永城市西城区南关汽车站内悬挂“商丘至杭州”的豫N26099大型客车在鞭炮声中驶出，这本来是正常的一幕，但由于其“私生子”的身份，引起商丘至杭州的正规班车车主的不满。“这是一辆违规黑车”一位不愿具名的司机告诉记者。

　　“这个线路审批就是违规的。”张凯说，按照规定，像这样的车辆审批时，必须在河南交通运政网网上公示，在永城交通局备案，并要征求相关利害人意见。然而，这两个程序都被省略了，显然涉嫌“内部运作”。

　　同样，除了豫N26099客车外，豫N16088、豫N26088客车也存在上述问题：既没有公示，也没有备案，车辆就堂而皇之地拉客上路。目前，豫N16088、豫N26099每天在永城市南关汽车站组客发往杭州，据反映人称三辆车均为一家股东。

　　据了解，该车并没有在杭州运营部门得到正常的行政审批手续和备案，也没有杭州任何一个车站的许可手续，这违反了运管部门跨省线路审批不准单方审批不进站经营的规定。同时也给乘客生命，财产安全带来极大的隐患。

　　2月15日，反映人以实名举报，向永城市交通局反映，永城市交通局副局长阚荣杰批示到运管处，要求坚决打击不法行为，维护道路客规的严肃性，维护自身形象，保持客运市场稳定健康有序发展。

　　按照常理，在交管部门这样坚决的态势下，这些“野车”应该得到制止，然而该车仍然我行我素，在永城市畅通无阻。

　　被查处车辆重新上路

　　既然情况属实，并得到相关领导批示，为何迟迟不查处呢？

　　在3月15日，记者曾到永城市运管处采访，由于豫N26099挂靠永城汽车运输三公司，永城运管处客运科长张永叫来了该公司经理助理赵峰接受采访。赵峰说，豫N26099等车辆不存在非法营运等问题。豫N26099原来经营永城—孝义市，豫N16088经营商丘—杭州线路，均隶属商丘客运集团公司管辖。从2009年以来，根据经营需要，豫N26099与豫N16088对调路线，由此豫N26099调换成经营商丘—杭州线路。

　　对于永城至杭州线路的来历，赵峰讲，自2005年起，永城客运三公司就申请永城—杭州线路，在广泛征求厉害之关系下，当年，经河南运政网和商丘日报公示无异议，让河南运输局向浙江发函，由于浙江业务停办，该线路并没有得到批示。赵锋并叙述根据客运实际情况，向永城市运管提出申请，集团公司将三公司的商丘—杭州的线路调整到永城经营，从而调整为永城—杭州的线路。

　　针对赵锋的理由，张凯说，该理由完全不能成立，只是在应付媒体而已，首先公司调整跨省线前，并没有在网上公示，也没有在永城市运管处备案，所谓的豫N16088在2009年经营商丘—杭州的线路一月有余，被依法查处并予以取缔后经营永城—孝义至今；豫N26099商丘至杭州线路牌是2013年1月21日刚审批的（线路牌付卡路线走向是S307省道104国道），之前并没有商丘—杭州的线路牌，怎么能与豫N16088对调线路呢？该线被取缔四年多，又重新违规发车，只能说是“野车”。

　　一个早已经被取缔的车辆，怎么会被更改线路？张凯说可以查一下2009年后豫N16088在杭州客运站的出站、安检、离保检查等手续，根本就没有这些手续。

　　永城运管处涉嫌不作为

　　既然该车辆涉嫌非法营运，为何得不到查处？

　　4月26日下午，记者到河南省交通运输厅执法处了解此事，“已经有人向我们举报我豫N26099车辆违法，这辆车违规经营，不按照许可经营，我们已经向永城运管处下达交办件。”执法处副处长贺哲（音）告诉记者。

　　随后，记者联系到永城运管处张思锋处长，张告诉记者，关于豫N26099车辆涉嫌违规经营、不按照许可经营等问题，我们已经接到省厅执法处的交办案件，目前正在查处。

　　期间，记者采访商丘市运管处赵强，赵强表示，该车辆属于属地管理，原则上归永城市运管处监管。

　　从省交通运输厅执法处批示到目前为止，已经有数月，期间豫N26099客车仍在非法营运，未得到任何查处。

　　贺哲表示，按照规定，如果该车辆连续三次查办仍然不执行，将对其吊销执照。

　　河南省交通厅的交办件到了永城市为何成为一纸空文？永城运管处是否涉嫌不作为？其内部是否有关联？本报记者将继续关注。

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　　根据交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》十二条规定，从事跨省自治区、直辖市行政区客运经营所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。《中华人民共和国道路运输条列》第十条第三款规定，从事跨省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请，有道路运输管理机构颁发道路运输许可证前，应当与运输下路目的地省自治区、直辖市道路运输管理机构协商，协商不成的，应当报国务院交通主管部门决定。