詹铃

　　 6月4日，中石油宣布，历时三年的中缅天然气管道缅甸段已建成，，随时可以投产试运行，这成为继中哈原油管道、中亚天然气管道，中俄原油管道之后的中国第四条油气进口陆上通道。而中缅原油管道工程目前完成度94%，三个月之后也将全面建成。

　　 由于缺乏原油资源，西南市场一直是成品油净输入区。中缅油气管道的建成无疑将破解目前西南地区炼油原料困局，而凭借中缅油气管道带来的油气资源优势，目前中石油正在紧锣密鼓推进西南区域大扩张战略。

　　 然而，中石油在西南扩张之旅并非一片坦途。由于这一地区过去并非传统石化生产区以及地理条件等原因，当地民众对于开展炼化项目的环保质疑一波接一波，如何改变过去的运作方式，将是中石油面临的另一大挑战。

　　 供气量占进口量1/4

　　 为改变高度依赖马六甲海峡的能源进口格局，中石油近几年来实施油气进口多元化战略已经显露成效。

　　 随着西北地区中哈原油管道、中亚天然气管道，东北地区中俄原油管道相继投产，以及西南中缅原油和中缅天然气两条管道的建成，四大陆上管运通道形成了中国油气进口的新战略通道。

　　 始于缅甸西海岸终至中国云南省的中缅油气管道工程，全长800公里，管道总体为天然气石油双线并行。两条管道的起点均在缅甸若开邦，自云南省瑞丽市进入中国境内，并在贵州省安顺市实现油气管道分离。其中输油管道经贵州省到达重庆市，而输气管道经贵州省到达广西壮族自治区。

　　 按照计划，中缅油气管道建成后，将每年向中国输送2200万吨原油、120亿立方米的天然气。

　　 去年国内天然气进口量为425亿立方米，这意味着，中缅天然气管线投产后的供气量将相当于去年进口量的四分之一。

　　 为了配合这一管道的投产，中石油在西南地区已经布上数颗棋子。

　　 中缅原油管线建成投产后，将直接为中石油四川以及云南的1000万吨级炼厂生产解决原料问题。

　　 西南提前布局

　　 由于中石油与中石化分家时以南北为界划分资产，过去中石油集团炼厂主要分布在东北、西北等油气资源丰富的地区，在南方成品油需求量很大的地区几乎没有炼厂分布，如此布局导致中石油在南方市场难以全面打开局面。

　　 “从完整产业链的角度，加强南方地区尤其是西南及东南沿海地区的炼化产能一直是集团近几年的发展重点。”中石油一位人士说。而中缅油气管道则毫无疑问是其西南战略的核心。

　　 根据中石油集团的规划，为配合中缅油气管道带来的油气资源，将在西南地区打造四川彭州1000万吨、云南1000万吨以及重庆1000万吨三大炼油项目。

　　 目前四川和云南两大项目已经基本建成，而重庆项目则仍在准备前期工作。

　　 除炼油项目外，中石油携中缅天然气管道气源，在西南天然气管道运营方面也迅速打开局面。

　　 去年7月，中石油在成都成立西南管道公司，负责中石油在四川、重庆、云南、贵州、广西等省市区及西北相关省区油气管道的建设协调和运营管理，以及原油、天然气的销售业务。

　　 3个月之后，中石油贵州天然气管网有限公司宣布成立。贵州管网公司由中石油控股，占股比例为60%，贵州燃气公司为第二大股东，占股25%。

　　 贵州原属中石化的传统势力范围，但由于中石油运作的中缅天然气管道即将开通，手握气源的中石油一举击败中石化获得了获得贵州省级管网主导权。

　　 气源决定地方天然气管网的主导权已经逐渐成为行业惯例。此前，由于广东大鹏LNG项目由中海油主导，因此中海油得以在广东省级管网公司中占据主导地位，但当西气东输二线达到广东后，中石油后来居上，超过中海油，在广东省管网公司获得最大比重股权。

　　 在中石油经济技术研究院高级经济师徐博看来，随着中缅天然气管道即将开通运营，中石油在西南地区的天然气供应量上仍将占绝对优势，因此中石油将比中石化在管网建设上拥有更大的话语权。

　　 环保困境

　　 “一条中缅油气管道，将促成中石油在西南地区的大发展，但同时我们也遇到不少新课题，需要耐心去学习，去研究解决。”中石油集团一位人士对记者说。

　　 这位人士所指的新问题，是指中石油在四川、云南等地的炼化项目屡次遭到当地民众的强烈质疑，出于对周边环境的担忧。不少市民对项目选址的合理性、环评报告的公开等表示不满。

　　 “对于云南炼化项目的环评报告，我们将与昆明政府配合，在近期选择时机公开。”上述人士说，目前四川彭州石化已经基本建成，中石油业与地方政府也达成共识，整个验收过程将对社会公开，邀请公众参与。

　　 从高高在上到低下头接受公众的监督，从某种角度来看，似乎是一种进步。但对于公众对于透明和真相的要求，这似乎还远不足够。如何从上至下改变运作方式，实现与公众的良性互动，也许这才是中石油所面临的最大挑战。