访中国城市经济学会副会长、中国社会科学院研究员杨重光

　　柴刚

　　《中国经营报》：就全国而言，山东的高尔夫球场规模、建设处于什么水平？全国高尔夫球场建设现状如何？

　　杨重光：从全国来说，山东是高尔夫球场数量大省，也是最为活跃的省份之一。2004年之后，是悄悄违规进行，或者借助其他项目建设避开国家禁令。

　　据不完全统计，截至2011年，全国有600多个已建高尔夫球场，现在高尔夫球场建设大都处于隐蔽状态，可以肯定的是目前数量已经超出这一数据。而在2004年，国务院禁令下发时，全国高尔夫球场仅有170个。

　　现在仍有愈演愈烈的势头，特别是山东、海南、云南等占据自然环境优势的省份。

　　《中国经营报》：自2004年开始，国家多次对高尔夫球场建设发出禁令，可至今为什么屡禁屡建？背后原因是什么？

　　杨重光：在国内，高尔夫球场给人的印象是高耗地、高耗水、高投入、高税收、高消费和高回报等。即使这样，目前全国70%以上高尔夫球场的经营状况仍处于亏损。

　　地方政府及投资商热情不减，从地方政府来说，出于地方业绩，“在乎的不仅仅是球”，更多的是与房地产项目相结合，提高地产项目价值与档次。

　　2004年，国家明令禁止各地高尔夫球场建设项目，随后连续发出十余项禁令，但地方大都执行不力和监管缺失。从立项开始，开发商和部分地方政府不惜以各种名义掩人耳目，在建设过程中侵占农田、林地、湿地等。而相关执法部门则对此睁一只眼、闭一只眼。毕竟，高尔夫球场的建设能给当地带来可观的经济效益。

　　《中国经营报》：高尔夫球场的建设大都建立在湿地、滩涂、耕地等，从环保角度，这些开发是否合适？

　　杨重光：中国大部分城市是缺水城市，耕地、湿地等开发、占用有一个红线。从这种意义上来说，中国并不适合大规模建设高尔夫球场。

　　一个18洞球场正常占地1200亩，很多高尔夫球场实际占地都在3000亩以上，甚至上万亩。

　　高尔夫球场对水资源的消耗最为严重。按通常标准，一个占地1200亩的18洞高尔夫球场，在降雨充足地区每天需要灌溉水1200吨，在缺水干旱地区每天需要灌溉水4000吨。按照两者之间平均值每天2600吨计算，这600个高尔夫球场每天耗水156万吨，每年耗水大约在5.6亿吨。即使扣除北方冬季因素，每年耗水量也不会低于4亿吨。

　　再次就是高尔夫球场草坪养护带来的化学污染。在养护过程中，要使用化肥、农药，从球场渗透到地下，必然污染地下水，造成球场周边土壤板结和环境危害。一旦污染，将难以恢复其生态功能。

　　《中国经营报》：鉴于当前愈演愈烈的发展趋势，你认为如何祛除这一“顽疾”？

　　杨重光：这十多年以来，国家对高尔夫球场的态度是以堵为主。现在看来，效果并不理想。可以尝试适度地疏，将一些废弃用地、荒地等，以市场运作的方式，将其绿化改造成高尔夫球场，避免一刀切。

　　但前提是国家相关部门对当地生态情况、当地对高尔夫市场需求等做详细调研，综合评价、严格审批。对农用耕地、国家保护湿地等禁止开发。对于违规项目，国家要对其提高违规成本，并尽力恢复其原生态功能。

　　高尔夫球场不能滥建，更不能失控。