对话天津市原副市长、天津市高协主席王述祖

　　王永强

　　5月2日，总奖金2000万元的第19届沃尔沃中国公开赛连续第二年在天津举办。

　　“举办高尔夫赛事，实际上代表了一个城市服务的水准。”天津市原副市长、天津市高协主席王述祖说。

　　王述祖曾任天津市主管经济的副市长。虽然高尔夫球场多寡与城市服务水准之间未必存在直接因果关系，但天津第三产业比重低、城市营销相对落后却也是事实：2012年，天津市GDP总量居于沪、京、广、深之后位列全国第五，但其第三产业比重仅占47%，远低于北上广。在滨海新区增幅放缓的趋势下，如何突破“服务业、自主创新能力和区县经济不大不强”三个发展瓶颈？《中国经营报》记者5月2日就此话题与王述祖进行了深入探讨。

　　滨海降速

　　一个城市要发展总部经济，最重要的是要具备一定的配套环境，而不是通过盖房子就能有总部经济。

　　王述祖将滨海新区视为天津的“眼睛”。但在连年投资驱动为主的发展模式下，“眼睛”的增长正显露疲态。

　　天津市国民经济和社会发展统计公报提供的数据显示，2012年，天津实现GDP 12885.18亿元，按可比价格计算，同比增长13.8%。而滨海新区2012年GDP为7205.17亿元，在占据天津市GDP约六成的同时，虽然同比增长仍高达20.1%，但其年增速却进一步下滑，不仅低于2010年25.1%的近年最高同比增幅，也低于2011年的23.8%，甚至低于2007年的20.5%。

　　正是在如此背景下，再加上受国家宏观调控影响，滨海新区重金打造的响螺湾CBD商务区，其建设速度也一度放缓。“这确实是很棘手的事。一个城市要发展总部经济、商业中心，最重要的是要具备一定的配套环境，而不是通过盖房子就能有总部经济。”王述祖说，过去，相关部门对盖房子研究多，而对配套环境研究不够，导致经济发展虽然很快，但也有很多配套工程没有及时跟进。

　　“经济的发展，企业是主体。作为总部选择标准，也许有五六十项标准进行打分。站在投资者的角度上，也许有40项评估为便捷而非昂贵的配套政策，企业就来了；但如果只有10项、20项评估合格，企业就很难被吸引来。”王述祖说。

　　王述祖同时强调称，滨海新区配套政策大环境的塑造需要一个过程，从设计规划到建成真正的总部经济中心会有段“时间差”。

　　“配套环境的改善不是忽悠，而是要做若干实打实的工作。哪里服务最好、成本最低、审批速度最快，企业就会把总部放到哪里。这也要求我们的相关政府部门对企业就要像对上帝一样伺候好。”王述祖说。

　　谁的天津

　　要提高天津港对内陆省份的服务水平和服务意识，提升天津在环渤海地区的辐射能力。

　　事实上，天津发展的制约因素一直相当明显。早在原市长戴相龙主政之前，天津虽然也是直辖市之一，但受北京虹吸效应影响，大项目过不来、新项目没资金，只能被笼罩在北京的“阴影”下孤独地落寞着。

　　2002年12月，戴相龙自央行行长调赴天津主政；2005年，滨海新区被写入国家“十一五”规划，滨海新区成为国家综合配套改革实验区的申报也在2006年获批，滨海新区和天津终于迎来了发展的快车道。

　　2007年，戴相龙离任，山东省原省委书记张高丽调任天津市市委书记。在2009年7月底的一次会议上，张高丽明确指出天津经济发展的三大软肋：服务业不大不强，自主创新能力不大不强，区县经济不大不强。

　　但在随后的“4万亿”经济刺激政策下，天津并没有时间停下来认真思考经济发展的转型问题。

　　“一个地区的发展不是孤立的。天津不只是天津人的天津，而是北方经济中心，所以，如何带动内部腹地省份的发展，让天津首先成为内地黄河沿线省份的出海口，是下一步天津发展的关键棋。”王述祖说。

　　在王述祖看来，天津已经初步具备了“世界邮轮母港”的雏形：无论是年约2000万标准集装箱的吞吐量，还是作为海陆空枢纽的基础设施和保税区等软件配套，天津港都足以成为东北亚地区的物流及航运中心。

　　“第三方物流对于天津产业链的延伸至关重要。有了物流，自然就带来了资金流，进而需要金融配套决算政策；而将天津港口和海关尽量内移，譬如在乌鲁木齐设立天津的‘无水港’、‘内地港’，不仅会带动中西部崛起，更将给天津带来巨大的合作及发展机会。这远比热衷于一个大项目更重要。”王述祖说，提高天津港对内陆省份的服务水平和服务意识，提升天津在环渤海地区的辐射能力，是和天津“跑部进京”、充分利用北京资金和人才优势等同等重要的课题。

　　放下架子

　　如何进一步在国际舞台上塑造天津的城市品牌，天津同样需要“补课”。

　　这也确实是外界对天津下一步发展策略的期待。

　　2012年年底，孙春兰调任天津市市委书记后，分析人士就认为，一方面，孙春兰有在北京和辽宁的从政经验和人脉资源，必将有利于环渤海地区合作的进一步破题；另一方面，孙春兰还曾在民营经济发达的福建省主政，这对于打破制造业和国有企业为主体的天津经济“旧格局”、培育民营经济发展有积极意义。

　　而来自天津政界的消息也显示，尽管并未明面上大张旗鼓地推行“三把火”，但孙春兰主政天津的调研正循此展开。到目前为止，孙春兰主政天津后的第一次重要大会在滨海新区举行，显示了其对滨海新区发展的重视；同时，将天津市年营收过1亿元的上千家企业纳入科技“小巨人”计划，也显示了孙春兰对民营企业发展的重视。

　　“企业家是经济和社会发展的重要载体，尊重企业家、培养队伍，进一步便利而不是修理，是天津民营经济发展思路的重大变化。”王述祖说，孙春兰上任后，通过座谈会等多种形式倾听民营经济发展苦衷，包括加强知识产权保护等问题，政府有关部门必须放下架子，重视企业呼声，做好服务工作，“先当孙子再当爷”。

　　而在政府长期投资增长不可持续的大趋势下，如何进一步在国际舞台上塑造天津的城市品牌，天津同样需要“补课”。

　　“于家堡国际名人明星高尔夫邀请赛将于2013年9月底举行，届时将分别有20位来自中国、美国和亚太地区的政要、名人和明星以高尔夫赛事为平台，提升天津的国际大都市形象，进而推动区域经济发展。”邀请赛冠名赞助商、天津新金融投资有限责任公司董事长李波介绍称，“于家堡金融区是天津中心商务区的重要组成部分，2009年全面开展招商引资以来，已经有400多家企业、超过800亿元的注册资金入驻。2014年6月，北京到于家堡的高铁也将开通。天津市政府已将该项邀请赛视为推动于家堡金融区国际影响力的重点项目。”