—— 访海淀区委常委、常务副区长、北部开发建设指挥平台总指挥 穆鹏

　　2012年海淀北部开发建设指挥平台认真贯彻党的十八大精神，在北京市委市政府和海淀区委区政府的正确领导下，在有关单位的合力推进下，实现了海淀北部生态科技新区开发建设新的跨越。

　　文 本刊记者 江川

　　把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，这是一个宏伟的目标。作为中关村国家自主创新示范区核心区的重要组成部分，海淀北部生态科技新区肩负着重要使命。2010年10月，北京市政府批复《海淀北部新区控制性详细规划（街区层面）》，提出将海淀北部新区建设成为“具有全球影响力的科技创新基地，城乡统筹发展的典范地区和生态环境一流的城市发展新区”。2年多的时间过去了，海淀北部生态科技新区的建设取得哪些进展？克服了哪些困难？2013年又有哪些新的思路？带着这些问题，记者独家专访了海淀区委常委、常务副区长、北部开发建设指挥平台总指挥穆鹏。

　　《中关村》：中关村要建设成为具有全球影响力的科技创新中心，海淀北部地区提出要建设具有全球影响力的生态科技新区，这是一脉相承的。经过几年来的开发建设，“生态科技新区”的大轮廓是否已经清晰？具体体现在哪些方面？

　　穆鹏：海淀北部地区原来是传统的农村地区，拥有“一山三水”，自然风光优美，紧邻著名的中关村地区，但由于道路、市政等基础设施建设滞后，该地区长期落后于海淀的南部地区。自2004年海淀区第九次党代会提出建设“生态型、田园式和现代化的城市新区”以来，该地区的面貌发生了翻天覆地的改变。2009年国务院批复中关村建设国家自主创新示范区后，区委区政府调整了北部地区发展规划，提出建设具有全球影响力的生态科技新区。在市委市政府的正确领导下，在有关单位的合力推进下，我们按照“三年基本、五年建成”的进度要求，着重从破解难题、做好顶层设计和加强调度、力促项目开工建设两个层面开展工作，经过近些年的发展，一座生态科技新区正在北京市区西北部崛起。具体来说，我们在村庄腾退、安置房建设、园区建设、产业发展、配套设施和生态环境建设等重点工作中都实现了跨越式发展，尤其是刚刚过去的2012年，全年实现开复工540万平方米，竣工86万平方米，完成投资262亿元，同比增长37%，成为拉动区域投资、带动区域创新发展的重要载体。

　　《中关村》：刚刚您提到了顶层设计。北部生态科技新区建设是一项复杂的系统工程，顶层设计至关重要，它是持续发展的保障。如果顶层设计做不好，工作的开展就将是摸着石头过河。请问，北部新区开发建设顶层设计方面取得哪些突破？

　　穆鹏：没错。对于北部新区的开发建设来说，顶层设计的确非常重要，只有纲举才能目张。在顶层设计方面，2012年我们取得了以下成绩：一是在去年的10月17日北京市委常委会批准了北部新区整体开发方案。整体开发方案解决了现行土地开发成本按项目核算、不同地块项目开发成本相差较大，与招商要求统一供地价格相矛盾等问题；二是进一步调整、优化了北部委内部机构及运行机制。为适应加快北部开发建设的需要，按照整合资源、有效衔接、提高效率、增强合力的原则，在北部委下分设北部开发建设指挥平台、生态绿心建设分指挥部和北部新农村建设分指挥部三个指挥平台，使北部开发建设的决策指挥体系、执行体系和运行机制更加符合北部开发实际；三是开展了翠湖科技园和永丰产业基地的城市设计。围绕建设“宜居宜业生态科技新区”目标，在街区控规基础上，开展了翠湖科技园和永丰产业基地的城市设计，我们提出建设“职住平衡、24小时活力科技新城”的理念。

　　《中关村》：北部新区作为北京市和海淀区“十二五”时期重点建设的功能区之一，关键职能是实现高端产业聚集发展，因此建设好科技园区，吸引有影响力的高新技术企业入驻是重中之重。那么咱们在园区建设方面，取得了哪些进展？

　　穆鹏：为了促进高端产业在北部新区聚集发展，我们首先是加快推进园区土地一级开发，为产业项目落地提供基本条件。目前三大组团的土地一级开发取得新的进展，中关村软件园二期整体控规调整方案得到批复，一级开发工作正在有序推进；翠湖科技园和永丰基地的一批项目已取得授权，正在办理其他前期手续及实施征地拆迁、基础设施建设等工作。

　　其次是着力吸引有影响力的企业入园并加快二级项目建设。为实现高端高效、创新引领的产业发展定位，我们制订了入园标准，重点是吸引高端产业和产业的高端环节入驻。目前已有联想、华为、用友、百度[微博]等600多家知名科技企业。用友、国核电力、中国船舶、甲骨文[微博]、软通动力等企业项目已实现竣工投产；亚信、佳讯飞鸿、北斗星通等一批企业项目正在抓紧建设；北部地标性建筑——中关村壹号正进行加紧施工，将为更多的企业提供发展空间。

　　此外，我们还着力打造专精特新产业园区，实现产业集群发展。中关村移动互联网产业基地、北斗和空间信息服务产业基地也完成挂牌，为战略性新兴产业在北部地区聚集发展打下基础。落地企业多为新浪、百度、网易、腾讯、联想等行业龙头企业，对北部发展专精特新产业具有引领作用。

　　《中关村》：海淀北部生态科技新区紧邻科技资源富集的中关村科学城地区，相比建成区内，北部新区发展空间更为广阔。但是，海淀北部原有62个行政村，要进行开发建设，势必会涉及大量的村庄腾退和农民安置，这是一项高难度工作。那么海淀北部生态科技新区又是如何推动此项工作的呢?

　　穆鹏：为解决好“三农”问题，让发展的成果惠及北部农民，我们在规划中就确定了建设“城乡统筹发展典范地区”的目标。规划实施过程中，我们积极探索实现城乡一体化发展新思路，为此做了大量工作：

　　经过深入调研和充分论证，我们制订了符合北部地区实际的、得到老百姓认可的村庄腾退及安置政策。目前首批启动的9个村庄的腾退工作进展顺利，东玉河、皇后店、太舟坞、前沙涧4个村庄宅基地腾退已经全部完成；大牛坊、六里屯、小牛坊、东埠头、北庄子正抓紧完成收尾工作。截止2012年底，共签订宅基地腾退补偿协议6476份，累计腾退5646院，腾退占比98.3%。共签订集体土地上非宅基地房屋腾退补偿协议453份。同时6处共230 万平方米的农民安置房项目相继开工建设，确保老百姓能按时回迁，住进配套设施齐全、环境优美的现代化新社区。

　　我们按“一镇一园”的思路，统一规划、积极推进北部四镇乡镇集体产业用地的开发和建设，力求解决农民的长久生计问题。目前已初步确定各镇起步区的空间布局、建设规模及产业定位。上庄镇集体产业园区正在深化设计，即将开工建设。

　　我们积极探索城乡一体化发展新模式，在苏家坨镇七王坟和车耳营开展就地城镇化试点，确定了“村庄环境整治与综合改造相结合，改善村庄面貌与提高农民生活品质相结合，提升公共服务能力和发展镇村经济相结合”的工作思路，初步拟定试点村改造设计方案。

　　《中关村》：海淀北部的目标是要建成生态科技新区，咱们目前在生态建设方面做了哪些工作？

　　穆鹏：海淀北部地区生态本底较好，是北京市区范围环境较好的区域之一，又地处上风上水，因此保持该地区生态环境良好，对建设具有全球影响力的创新基地乃至北京市建设世界城市都具有重要价值。经过深入研究，我们明确了北部地区生态建设思路，制订了生态建设方案、评价指标体系和绿色建筑设计准则。目前，我们正积极稳妥推进绿色建筑示范区建设，确保所有新建建筑达到绿色建筑标准。2012年我们共组织联想总部、建设银行北京生产基地等16个项目的绿色建筑设计方案预评审，建筑面积110万平方米,其中3个项目56.3万平方米达到三星级绿色建筑标准,5个项目43.2万平方米达到二星级绿色建筑标准。积极推进新型节能保温材料及太阳能集热系统在北部四镇农民安置房及公租房上的应用。

　　同时，我们扎实推进生态科技绿心规划实施，确定了南沙河滨水绿廊约6.6平方公里区域作为启动区。这是北部新区创新发展的绿色引擎，也是推进城乡一体化发展的重要举措。

　　另外，我们扎实推进生态基础设施建设。完成了南沙河、创新园河道、东埠头沟等河道疏浚治理；完成翠湖湿地公园一期53公顷、二期B区39公顷的绿化建设；大工村循环经济产业园再生能源发电厂已动工；还深入开展以控制PM2.5为重点的大气污染防治工作，使空气质量持续改善。

　　《中关村》：2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是大力推进“十二五”规划的重要之年，北部生态科技新区的建设有哪些新的思路和目标？

　　穆鹏：2013年北部新区开发建设工作将认真贯彻落实党的十八大精神，围绕建设具有全球影响力的生态科技新区目标，进一步创新工作方法，深化发展思路，以营造适合企业创新创业环境为本、以实现农民安居乐业为本、以保持良好的生态环境为本，牢牢把握产业发展这个核心，以项目为抓手，在任务落实上下功夫，在村庄腾退安置、项目开工建设、产业跨越发展、新农村改造试点、生态绿心建设等方面取得新的突破。

　　我们将坚持“集中连片、滚动开发”和“着力提升发展质量和效益”原则，把提升自主创新能力和实现产业跨越发展作为我们工作的核心目标，做好招商选优工作，把好入门关，同时为入驻企业做好服务，搭建产业促进平台，优化环境，实现创新驱动发展。

　　2013年的总目标是：计划安排开发建设项目229个，实现全年开复工569万平方米，其中新开工284万平方米，竣工250万平方米；完成开发建设投资402亿元，其中翠湖科技园组团投资269亿元，永丰产业基地组团投资50亿元，软件园组团投资26亿元，其他区域投资57亿元；园区总收入达到1600亿元。

　　《中关村》：2013年北部生态科技新区开发建设的目标任务非常艰巨。要实现这个宏伟的目标，在接下来的工作中，咱们北部要着力做好哪些方面的工作呢？

　　穆鹏：根据区委区政府部署，2013年开发建设任务确实非常繁重。为了加快推进北部开发，确保完成年度计划，北部平台已将年度开发重点任务分解至责任单位和责任人，只要大家齐心协力，劲往一处使，心往一处想，顺利完成任务是完全可能的。2013年将重点做好以下工作：

　　一是继续加大规划实施策略研究，做好顶层设计。要结合十八大报告提出的新的发展理念及思路，提出北部新区创新驱动发展实施路线图；要深化各专项规划和相关地块控规，形成定位清晰、功能互补、相互衔接的规划体系；要深化重点区域的城市形态设计，高水平规划设计翠湖科技园国际商务区和永丰基地新园，打造北部新区地标性建筑。

　　二是将加大一级开发工作力度，实现及时供地。按照集中连片、滚动开发思路，实施翠湖科技园、永丰基地、软件园共22个地块、总面积198公顷土地的一级开发工作。

　　三是将加大协调力度，加快推进二级项目建设。中关村软件园二期全面开工,推进联想、百度、腾讯等入园企业项目建设，力争天元网络、广联达、文思、瑞斯康达、博彦、亚信、华胜天成等项目竣工投产；打造以中关村壹号为标志、辐射周边地区的永丰城市公共中心，为战略性新兴产业发展拓展新的空间；启动翠湖商务区建设，实现北部两个商务中心各有一个城市综合体开工目标，为核心区发展提供新支撑。

　　四是按照产业聚集、建设专精特新园区的思路，继续加大招商引资，吸引一批知名企业和重大项目落户北部，在翠湖科技园规划建设上市公司总部聚集区、清华科技园北部园区。搭建专精特新产业发展公共服务平台，实现园区总收入在2011年基础上翻一番，达到1600亿元。