新浪财经讯 4月6日下午消息,春华资本董事长胡祖六在“博鳌亚洲论坛2013年年会”的“债务风险:下一个爆发点”分论坛上表示,地方政府和市政府不能借债,不能发债,只好设立各种窗口,地方融资平台,以各种名目借债,导致项部长说的一方面是债务规模失控,还不透明,而且我认为还有很多腐败。所以我认为不管规模多大应该是一个隐忧,所以我认为应该向联邦制过度,而不是中央集权。以下为其讲话摘要:
胡祖六:我同情地方政府的困境,因为90年代的财税改革取得很大的成功,当初的改革主要以强化中央政府的财政收入和控制权为目标,非常成功。但时过境迁,十多年以后中国经济结构发生很大的改革,在政府间财政关系的改革没有推行。彼特,你从澳洲来的,澳洲2000多万人口,这么一个小国家财政联邦制,而中国13亿人口是中央集权,中央财政控制一切。我们现在财政收入,增值税、所得税、营业税绝大部分由中央和省级以上政府获得,但支出,如教育、卫生都是省级以下政府,导致地方政府财政的收入权和事权非常不匹配。所以地方政府只好穷则思变,搞土地财政,所以土地财政收入占地方财政收入的一半以上,这显然是不可持续的。我们又明文规定,地方政府和市政府不能借债,不能发债,只好设立各种窗口,地方融资平台,以各种名目借债,导致项部长说的一方面是债务规模失控,还不透明,而且我认为还有很多腐败。所以我认为不管规模多大应该是一个隐忧,所以我认为应该向联邦制过度,而不是中央集权。