记者 李光磊

　　　每次证监会主席更迭的时候，总会引起市场的猜测，甚至有些许担忧。这一次也不例外，但从目前种种迹象来看，证监会将会继续保持政策的连续性和稳定性。

　　“目前市场正在密切关注换帅之后证监会的一举一动，市场各方也在为新任主席建言献策，对新任主席寄予厚望。这种情绪可以理解，但是资本市场的整体改革框架和进程，是按照党的十八大精神和中央经济工作会议的要求进行的，证监会将会按照既有的决策部署，进行积极探索。”有关人士在接受本报记者采访时表示。

　　“新兴加转轨”是中国资本市场最大的实际，任何一项改革和创新都要考虑到这一事实。同时，在改革中要把握好力度、速度和节奏，既不超越阶段，又不裹足不前。可以预期的是，监管层将会按照党的十八大关于资本市场发展的决策部署，进一步推进资本市场改革发展。

　　继续严厉打击违规行为

　　3月20日、21日，证监会先后对青鸟华光、SST华塑、海联讯三家公司因涉嫌未按规定披露信息进行立案调查。“如此密集的调查，在A股历史上尚不多见，足以看出证监会对违规行为打击的决心。可以预见的是，证监会将延续并加大力度对上市公司违规进行治理，这也符合市场的愿望和预期。”有业内人士表示。

　　几天之后，证监会又与公安司法机关就资本市场行政执法与刑事司法衔接工作召开了座谈会。证监会表示，将加大对内幕交易、操纵市场、欺诈发行、虚假陈述等证券违法犯罪行为的打击力度，将紧紧围绕更好维护资本市场秩序、保护投资者合法权益的宗旨，进一步加强与公安司法机关的协作配合，不断增强证券执法合力。

　　事实上，监管层对市场违规行为“零容忍”态度非常坚决，并且查办力度不断加强。资料显示，2012年证监会共受理证券期货违法违规线索380件，比2011年增长31%；新增案件调查316件，比2011年增长21%。

　　29日，证监会发布了修订后的创业板上市公司季报规则。此次修订主要体现了突出创业板特色、强化风险因素披露、推进电子化披露等内容。

　　有分析认为，证监会修改创业板季报披露规则，体现了从严治市的思路。长期以来，创业板、中小板市盈率过高、上市公司业绩变脸等问题一直是市场顽疾，也是未来市场发展的隐患所在。首先从创业板加强信息披露着手，就是要解决创业板及中小板两大包袱，不让市场背着沉重的包袱爬山。

　　新股发行改革仍需推进

　　在A股历史上，IPO曾经七度暂停、六次开闸，每一次“开合”都令市场神经紧张一番。近期投资者又陷入这种纠结之中，股市的持续振荡也反映出这种担忧情绪。最近的一次IPO暂停是从去年11月16日至今，已有4个半月的时间。

　　与以往不同的是，为进一步防范企业的业绩变脸和财务造假，今年年初证监会启动了号称“史上最为严格的IPO财务检查”。不过，这也被业内解读为监管层疏导IPO堰塞湖的措施之一。

　　第一阶段的自查环节目前已基本结束，期间有48家企业自动撤回上市申请。这远远低于业内此前预期的会有二三百家企业主动撤回上市申请，IPO队伍依然浩浩荡荡。截至3月28日，沪深两市共有829家申请上市企业，其中上交所有171家，深交所主板有351家，创业板307家。

　　“毫无疑问，肖钢主席目前面临的最棘手的问题就是如何最大限度降低IPO重启对市场的冲击以及如何化解IPO堰塞湖。”有业内人士告诉本报记者。

　　事实上，任何一个资本市场，都具有投资和融资两项基本功能，两者相互依存，相互促进。而如何把握两者的平衡点考验着监管层的智慧。

　　“IPO迟早要重启，这是一个短期问题。而从长期看，深化股票发行制度改革才是一个根本性的任务。”上述分析人士表示。目前市场已经对于新股发行体制改革形成共识，以严格持续的信息披露为核心，减少监管者的价值判断。证监会如何进一步深化发行制度改革，才是市场最为关注的问题。

　　对此，证监会相关负责人近日表示，按照年初监管工作会议的部署，证监会也在继续研究推进新股发行体制改革，制定相关配套规则，继续做好新股发行核准有关工作。

　　市场改革任重道远

　　“证监会正按照稳中求进的总基调，保持政策的连续性和稳定性。继续推进落实今年年初监管工作会部署的各项工作监管任务，各项工作正在按计划有序推进。”证监会相关负责人29日表示。

　　在2013年系统工作会议上，证监会提出了10项重点工作。其中，加快多层次资本市场、进一步深化发行和退市制度改革、大力培育机构投资者队伍、切实改进市场监管和执法等都赫然在列。

　　“与国家的整体改革一样，资本市场的改革目前也进入了'深水区'。资本市场的多数政策、规则都涉及利益调整。比如说上市公司退市，在海外市场是非常正常的事情，而在我国因其涉及各方面利益的得失而成为一个难题。去年只有两家公司退市，远低于市场预期，市场更希望退市制度能够实现常态化。一叶落而知天下秋，资本市场改革难度可想而知。”

　　对于未来资本市场的创新发展，市场也对新任主席寄予厚望：在加快发展多层次资本市场、进一步深化发行和退市制度改革、不断促进上市公司质量提升、继续积极稳妥推进对外开放、进一步保护中小投资者利益、引入中长线资金等方面继续推进。

　　据了解，证监会目前建立了定期会议制度，包括每周一上午召开主席办公会，每月至少召开一次党委中心组学习；建立定期的新闻发布制度，每周五下午闭市后召开新闻通气会或者发布会。