综合判断国内外经济形势，今年将会开启新一轮上升周期。

　　 从外部环境看，首先看欧洲，2012年前三季度，欧元区的17个国家大多是负增长，处在衰退边际；欧元区以外的12个国家，以英国为代表，三季度英国增长－0.07%，总体来讲很弱。即便这样，2012年欧元区经济还是比较乐观。与此同时，德国是欧洲经济火车头，不会轻易放弃欧元区其他国家。因此，对欧元区经济还应保持谨慎乐观态度。再看美国，美国2012年的经济增长前三季度是2.49%，全年预计是2%至2.3%的增长，美国经济增长未来还将保持良好态势。

　　 从国内环境看，一是消费需求变旺。2012年第四季度，城市居民收入增长9.6%至9.8%，而农村居民的纯收入增长，大概在12%，这两个指标意味着2013年消费能力将呈增强之势。二是居民消费结构改变，持续性消费增加，带来消费水平的提升；三是全世界增长最快的网购模式也会对消费需求产生巨大影响。今后有可能由出口带动投资向消费带动投资进行转换。

　　 综合国内外因素，可以预计，到2020年，中国经济将实现年均8%左右的增长，这并不等于无波动变化，实现方式上仍将以周期波动的方式展开。根据以往的周期波动规律来看，2013年将进入新一轮的上升周期。

　　 新一轮的上升需要新动力。第一个动力是新城镇化。城市发展升级一是人口的城市化，这是量的升级，目前量的升级还处于加速期。新城镇化，除了量的升级，还有质的升级。包括四方面：一是设施现代化，包括交通设施信息化，交通设施的便利化；二是城市数字化、智能化，只有全面数字化才能达到智能化；三是城市的生态化、绿色化；四是城市福利的社会化。第二个动力是居民消费升级，产业发展的升级。一是私人消费品、家电耐用品向节能化、智能化发展，家电还有更大的发展空间；二是军工，国防产品的制造，带动整个产业的繁荣。第三个动力是区域经济发展。

　　 对于政府在新一轮经济上升周期中的作用，不应再出现大的以政府主导的投资拉动GDP增长的情况，政府只应起到“四两拨千斤”的作用，保持宏观政策的相对稳定。