■本报记者 赵海娟

　　工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任12月9日在“首届中国小微企业发展论坛”上发表演讲时表示，近来，在一系列政策的扶持下，小微企业发展取得积极成效。下一步政府开展扶持小微企业工作将从营造环境、发展服务、推动创业兴业、推动创新和集聚发展等四方面着力。

　　小微企业是中小企业的主体，在吸纳就业、巩固实体经济基础，推动创新发展、构建小康社会方面发挥着关系全局的重要作用。针对2011年以来经济活动中出现的新情况、新问题，国务院两次专门召开常务会议进行专题研究。

　　朱宏任说，今年4月份国务院出台的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（以下简称《意见》），是国务院第一次出台以小微企业为工作重点的指导性文件。在各部门、各地区的合作和努力下，扶持小微企业工作取得了以下进展。

　　——进一步优化发展环境。为切实贯彻《意见》，国务院办公厅下发了进一步支持小型、微型企业健康发展重点工作的部门分工方案，在这个分工方案中涉及到27个相关部门，75项具体任务。目前全国21个省区市出台了《意见》的实施细则，其他省区市实施细则也将陆续出台，关心、鼓励、帮助小微企业发展的社会氛围正在逐步形成。

　　——进一步加大财税支持。在资金方面，中央财政设有中小企业发展专项资金、中小企业服务体系发展专项资金、中小企业信用担保资金、科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金及中小商贸企业发展专项资金等涉及中小企业的专项资金，资金规模由最初10亿元增至今年140．7亿元；在税收优惠方面，积极推动结构性减税，2011年全年减少约290亿元税收收入，惠及924万个体工商户；在减轻小型、微型企业负担方面，今年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类和政要类等部分行政事业型收费，从今年2月1日起取消253项各省自治区直辖市设立的涉企行政事业性收费，每年减轻企业负担约100亿元。

　　——进一步缓解融资难。各金融机构加大对小型微型企业的融资力度。据中国人民银行统计，截至今年9月末，小微企业的贷款余额达到11．29万亿元，占全部企业贷款的28．6％，同比增长20．7％。小额贷款公司快速发展，截至今年9月末，全国共有小额贷款公司5629家，比去年底增加了1447家。加大对小型微型企业的贷款担保支持，提高对小型微型企业和较小额度担保业务的鼓励。2012年支持小型微型企业低收费担保业务达到6038亿元，受保企业超过16万户，税务总局继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征三年营业税，积极拓宽融资渠道，支持符合条件的小企业上市融资、发行债券。

　　——进一步支持创业创新发展。工业和信息化部会同国家工商总局、财政部，印发了《关于大力支持小型微型企业的创业意见》，大力支持小微企业创业兴业，继续推进小微企业创业基地建设，以创业促就业，同时进一步加大了企业技术改造和技术创新的支持力度，组织实施中小企业信息化推进工程和中小企业知识产权战略推进工程，提高了中小企业信息化水平及知识产权保护能力。

　　——进一步加快公共服务体系建设。分阶段组织实施中小企业公共服务平台网络建设工程；大力实施中小企业培训工程和企业经营管理人才的素质提升工程；在中央财政重点支持下实施中小企业经营管理领军人才培训和培养；积极搭建中小企业合作交流平台，推动中小企业开拓市场。

　　党的十八大报告提出，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。朱宏任表示，这为促进小微企业发展指明了方向，也带来了新的历史机遇，下一步政府在开展扶持小微企业的工作方面将重点把握以下四点。

　　一是着力营造环境，主要是政策环境、市场环境和法律环境。当前和今后一段时期要以贯彻落实《意见》为重点，积极推动相关配套政策的出台和落实。加强政策协调，完善协调机制，组织和动员各方面力量推动中小企业发展。要针对小微企业发展中遇到的新情况、新问题积极研究提出新的政策建议，不断优化发展环境。

　　二是着力发展服务。围绕小微企业的各类需求，以推进中小企业公共服务体系建设为重点，继续实施中小企业公共服务平台网络建设工程，推动建设资源共享、服务协同的公共服务平台网络，鼓励和引导服务机构为小微企业提供优质服务，拓宽为小微企业提供的融资渠道，积极推进中小企业信用担保体系建设，完善融资服务。

　　三是着力推动创业兴业。就业是民生之本，要推动高质量就业，鼓励多渠道、多形式的就业，促进创业，带动就业，实施创办小企业计划，建立一批创业基地，推动待就业人员投入小微企业的创业兴业，继续实施大学生网上招聘活动，促进高校毕业生就业。

　　四是着力推动创新和集聚发展。要把小企业创新和集聚发展作为工作的抓手和载体。落实“十二五”中小企业成长规划，继续实施中小企业信息化推进工程，知识产权战略推进工程及创新能力建设计划，提升中小企业创新能力，提升小微企业的发展专业化、特色化。大力发展产业集群，发挥龙头企业引领带动作用，推动上下游企业分工协作，继续实施中小企业管理提升计划等。