■本报记者 程小旭

　　“当前的小微企业面临融资贵、用工难、税费贵、成本高、利润薄的五重困境。缓解小微企业的困境，必须重构支持小微企业的金融体制和财税体制，让资本回归实业，让金融回归到服务实体经济的本位，把扶持三农的政策移植到小微企业上来，增强国民经济的后劲。”12月9日，在由中国经济时报社主办的首届中国小微企业论坛上，全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻[微博]在主题演讲中如是表述。

　　“过去五年我曾经去过30多个省市自治区，对1000多家中小企业做过调研，召开了100多场座谈会，也看了100多家小微企业。”结合自己的调研情况，辜胜阻表示，小微企业是实体经济的坚实基础，只有缓解小微企业的生存困境，才能使实体经济的基础更加坚实。他认为，缓解小微企业融资难和融资贵的困境，需要构建多层次的信贷体系、股权投资体系、资本市场体系和信用担保体系，发展农地金融和科技金融，扩大面向小微企业的金融供给；缓解小微企业高成本的困境，需要加快财税体制的改革，大规模的减税、减费、减负，使企业轻装上阵。

　　小微企业生存困境亟须缓解

　　在辜胜阻看来，实体经济的强大一要有铺天盖地的小微企业，二要有顶天立地的大中型企业。“小微企业是大中型企业的昨天和前天，大中型企业是小微企业的明天和后天，小微企业是实体经济的坚实基础。”

　　据辜胜阻介绍，根据工商部门的统计，私营企业中大概有1000万家小微企业，还有近4000万家个体工商户，加起来是5000万户，涉及到2亿人的就业。从新增就业的途径来看，90％以上要靠小微企业，从就业的存量来看有80％是靠小微企业。不仅如此，小微企业的生产总值占ＧＤＰ的60％以上，上缴税收占全国企业的50％以上。“所以，小微企业的发展具有很重要的战略地位，即无小不稳、无小不富、无小不兴。”辜胜阻说，小微企业不仅是实体经济的坚实基础、就业的主渠道，而且还是创业创新的重要力量，是企业家成长的主要平台。

　　“我国当前小微企业面临融资贵、用工难、税费重、成本高、利润薄五重生存困境。”辜胜阻说，只有缓解小微企业的这五重生存困境，才能使实体经济的基础更加坚实。

　　在他看来，全球金融危机的根源在实体经济与虚拟经济的严重失衡，实际上是虚拟经济过度膨胀的危机，实体经济的贫血与小微企业的困境紧密相连。

　　“现在大量的民间资本找不到投资的空间，同时企业面临转型难，有些企业讲现在不转型是等死，转型转得不好是找死，因为转型特别是转行也是成败的关键，所以有些企业在这种情况下不敢转型，也不会转，还有人力资源成本也导致了企业不愿意转。”他说。

　　辜胜阻呼吁，政府要切实缓解企业融资难、用工荒、成本高、税费重的生存困境；并呼吁地方为企业营造宽松的经营环境和安全的法治环境。“尤其是地方政府不能因为财政下行而滥收过头税，加重企业负担。”

　　缓解小微企业融资难的六条途径

　　融资难和融资贵是小微企业面临的最紧迫的问题，辜胜阻认为，要缓解小微企业融资难和融资贵的困境，需要构建多层次的信贷体系、股权投资体系、资本市场体系和信用担保体系，发展农地金融和科技金融，扩大面向小微企业的金融供给，让资本回归实业，让金融回归服务实体经济的本位。具体有六条途径：

　　一是要大力发展草根金融，构建多层次的信贷体系。对此，辜胜阻提出了建立“十百千万商业融资体系”的概念，即国家和省级层面拥有数十家大型金融机构；地市级层面拥有数百家中型金融机构；区县级层面拥有数千家金融机构；街道、社区、乡镇拥有上万家微型金融机构。

　　二是构建以天使投资、风险投资、私募基金为主体，覆盖整个企业生命周期发展需要的多层次股权投资体系。

　　三是推动新三板进一步扩容，将新三板打造上市资源的“孵化器”或“学前班”，拓宽资本市场体系的塔基，构建多层次的资本市场体系。

　　四是构建多层次的信用担保体系。包括非盈利的、政府为主体的政策性信用担保体系，以市场原则建立的商业性信用担保体系和互助型担保体系。

　　五是要改进投融资公共服务平台，设立面向小微企业的政策性银行。立足区域内小微企业面临的融资难通病，为小微企业提供集约化、共享式服务，降低融资成本。

　　六是发展农地金融和科技金融，鼓励创业和创新。要让农民的土地使用权、宅基地和林地来实现融资，来解决他们的创业和置业的问题。同时，科技型的小微企业需要创新抵押和质押，让无形资产如知识产权等能够进行质押。

　　加快财税体制改革

　　辜胜阻表示，缓解小微企业高成本的困境，需要加快财税体制的改革，大规模的减税、减费、减负，使企业轻装上阵，让企业有利可图。他还建议，对小微企业的结构性减税要从百亿级上升到千亿级，把扶持三农的“少取多予”政策移植到小微企业上来。

　　具体来说，一是缓解小微企业困境，要“放水养鱼”而非“竭泽而渔”，防止收过头税，要“雪中送炭”而非“雨中收伞”。二是要为小微企业减税，从百亿级减税规模提升到千亿级，缓解企业的高成本压力。建议对无纳税能力的微型企业实行免税，对小微企业征收“简单税”，提高小微企业税收优惠。三是清理收费的项目，规范收费的行为，大规模减少行政审批和企业隐形负担。四是规范税收的执法行为，优化税收管理服务体系，完善纳税服务，降低小微企业纳税成本。