经济导报评论员 兰恒敏

　　国际货币基金组织(微博)（IMF）原定在2012秋季年会期间完成的IMF份额改革方案，最终或将因未获得美国的同意而被迫延缓。美国给出的台面上的理由是“国会在总统大选期间无法完成批准程序”，但更深刻的背景，应该是美国对提高新兴国家尤其是大幅提高中国在IMF的份额持谨慎态度。

　　美国在世界上的霸权，是通过政治、经济、军事三大硬实力以及所谓“普世价值观”软实力实现的。美国的政治霸权已可视为基本破产。“西方七国集团”无疾而终，二十国集团蓬勃兴起；中俄在联合国(微博)强力阻击西方对叙利亚问题的干预，就是美国政治霸权没落最明显的例子。经济霸权方面，因新兴国家在IMF的份额大幅增加，美国“一股独大”岌岌可危。只有军事霸权尚无人能敌。所以，对美国来说，阻止世界经济主导权旁落，与战略东移具有同等重要的意义。

　　目前美国作为IMF最大出资国，享有16.74%的第一投票权，且享有一票否决权。增资和份额改革后，原属于发达国家的6%的份额将被转移至金砖国家。金砖国家将全部跻身前10名，IMF前10大成员国排序将变为：美国、日本、中国、德国、法国、英国、意大利、印度、俄罗斯和巴西。中国的份额将由目前的3.994%大幅上升至6.390%，投票权也将从原来的3.65%上升至6.07%。

　　 虽然改革后中国的投票权只相当于美国的约1/3，仍不足以对美国构成实质威胁，但毕竟存在中、俄、印、巴等金砖国家联合起来影响IMF运行方向的可能性。况且，美国最担心的是这种“趋势”。如果中国等金砖国家持续增资获得更多份额，美国在IMF的霸主地位迟早要动摇。在联合国这个“玩具”因中俄敢于说“不”而不太灵光的同时，美国绝对不愿意丧失在IMF的主导权。

　　截至目前，占据78.4%份额的113个成员国已经批准了该改革方案。IMF总裁拉加德(微博)在IMF与世界银行(微博)秋季年会全体会议上不点名批评美国，敦促美国早日同意，称“只剩下一两个国家按下同意键，我们的改革目标就能实现了”。但这种批评对向来自以为是的美国不会起到任何作用。美国现在醉心于玩“巧实力”———既不想出力，又要做老大。

　　IMF暂缓改革可能令中国等金砖国家失望。不过这没什么。权利和义务是对等的，既然美国不愿意让渡权利，那就无权要求中国等承担更多的义务。等到美国玩不转的时候，一切都会迎刃而解———就像二十国集团取代西方七国集团一样，无声无息，顺理成章。

　　所以，中国集中精力发展经济才是最重要的事情。等到中国经济实力足够强，美国的强势心态一点点瓦解的时候，美国就会热切期望中国等“以大局为重”增资IMF，并享有相应投票权。