新华社电 中国证监会主席助理张育军22日在南宁透露说，今年1至8月证监会已受理内幕交易、市场操纵等违法违规案件线索291起，是去年同期的1.8倍，新增案件调查232件，是去年同期新增案件总量的1.9倍。

　　张育军是在中国－东盟博览会期间举办的第四届中国－东盟金融合作与发展领袖论坛上作上述表述的。他说，今年以来，国际经济金融形势复杂多变，中国经济下行压力加大，各种因素交织作用使中国资本市场稳定运行面临很大挑战，也对资本市场服务实体经济提出更高要求。

　　值得注意的是，今年以来持续低迷的证券市场背后，内幕交易案件屡打不止，呈现出涉案人员层级高、涉案金额巨大、隐蔽性高等特点，并有“圈子化”“蓄谋化”趋势。高发的内幕交易行为危害巨大，严重损伤社会公众投资意愿和市场信心，已成为困扰我国证券市场健康发展的顽疾，并对监管执法提出新挑战。

　　对此，张育军指出，证监会将坚持对内幕交易、市场操纵等违法违规“零容忍”。来自证监会的数据显示，今年以来新增立案的90起案件中，内幕交易案件有57起，占比高达63％。

　　这其中，对上市公司经营发展和股票价格产生重大影响的并购重组、“高送转”已成为内幕交易案件高发区。在证监会今年1至8月办结的34件案件所涉及的36个内幕信息中，并购重组类信息占内幕信息总量的19％，以高送转为主要形式的利润分配信息占内幕信息总量的28％。

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　　证监会正统筹安排确保退市制度平稳实施

　　新华社电 中国证监会主席助理张育军22日说，证监会目前正统筹协调，周密安排，确保退市制度平稳实施，维护好投资者合法权益。

　　张育军是在第九届中国－东盟博览会期间举行的第四届中国－东盟金融合作与发展论坛上作出上述表示的。他说，今年以来，证监会稳步实施退市制度改革，陆续推出创业板、主板和中小板退市制度、完善市场优胜劣汰机制，证监会正在为该制度的实施做周密安排。

　　早在年初的全国证券期货监管工作会议上，证监会就明确今年将以优化市场优胜劣汰机制为导向，积极推进退市制度改革，逐步形成市场化和多元化的退市标准体系。

　　如今，沪深交易所已经分别发布了新的退市规则，不少上市公司濒临退市边缘。市场担心，由于各方压力，退市制度的实施过程可能不会太顺利。

　　在当日的论坛上，张育军还表示，将进一步深化新股发行制度改革，强化市场约束和信息披露，完善新股价格形成机制，控制二级市场盲目炒新。证监会数据显示，A股新股平均发行市盈率已从2011年的48倍降至今年1至8月份的30.15倍。

　　张育军说，为促进资本市场投资功能发挥，证监会采取措施努力提升投资者回报水平，健全上市公司分红制度，鼓励上市公司建立持续透明的现金分红机制。数据显示，2011年境内股市分红3900亿元，增幅达到29％，沪深300指数股票的股息率达到2.34，超过美国标普500成分股2.12的股息率。同时，证监会还大幅降低市场运行费用，研究制定了上市公司员工持股计划管理暂行办法，提高上市公司自身的研究能力。

　　张育军表示，在这些政策和改革的推动下，A股市场自身的稳定性有所增强。