孕前健康检查是不少地方政府近年来推出的一项实事项目,费用大多由财政埋单。这本是一项民生减负工程,但从某地的实践来看,却平添“增负”的烦恼。当地基层的计生委主任说,他们今年的指标是完成1000多例孕前检查,是往年的两倍多。为了完成任务,各个基层部门极尽“挖掘潜力”之能事,结果是,医院中居然出现了“妈妈级”检查对象。
这一基层案例背后,是一种政策执行的结构性失衡。作为“供方”,当地政府如果能够摸清育龄妇女人数、“人户分离”数量等“需方”的基本面,就不会拟定出这样“高处不胜寒”的指标,也不会让幸福变味成烦恼。
梳理近年来出台的惠民政策,无论是医改还是保障房建设,都在一定程度上让老百姓享受到“病有所医、住有所居”的政策雨露,其核心关切便是“供需匹配”。本月初,交通运输部发出紧急通知,要求各地确保实施假日高速公路免费(小型客车)工作,把好事办好。这五个字点出了民生工程“需求导向”的本质。一项政策成效几何,不能光凭“起飞之高”,还要取决于“落地之实”。从这个意义上说,即使小到一项惠民体检,决策前也要自下而上多听民意,而非一味自上而下地压指标、派任务。
只有做到“不唯上、不唯书、只唯实”,实事工程才能夯实实事求是的基础,避免“面子化”、“形象化”。中共中央政治局常委、中央党校校长习近平曾在中共中央党校春季学期开学典礼上强调,对于各级领导干部来说,调查研究是做好一切工作的一门必备的基本功,要带头讲真话,敢于道实情,有一说一,有二说二,不刻意评功摆好,不回避和掩饰问题。
民生“需求导向”的另一个关键是要搞清楚,什么是真正对党和人民有益的实事?什么是中看不中用的花拳绣腿?不树立正确的政绩观,不仅科学发展无从谈起,而且还会急功近利、欺上瞒下,由此损失了财政也透支了公信力。鉴于此,“需求导向”需要和“责任导向”以及“成果导向”形成梯度合力,需要惩防的除了不作为还有胡乱作为和无效作为。
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