本报记者刘玉海长春报道

　　从参与编制吉林省“六五”计划开始，吉林省政府发展中心学术委员会秘书长刘庶明参与了此后吉林历次“五年规划”，对于吉林乃至东北的区域发展，他熟稔于心。

　　其2003年1月“再造东北”的报告中提出的振兴东北战略及其功能定位，也为其后中央振兴东北战略实践所证明。

　　在长春第八届东北亚博览会期间，刘庶明向本报记者详解东北振兴与吉林长吉图开发开放的现状与未来走向。

　　《21世纪》：东北振兴是十六大以来中国的第一个重大区域战略，也是东北最主要的战略命题，历经近十年，目前推进到何种阶段？

　　刘庶明：东北老工业基地振兴既要完成重化工业使命，又要完成高加工工业，同时还要信息化。

　　这三个阶段的叠加和融合，既是挑战，也有可能实现赶超。同时，中国老工业基地振兴还有一个体制背景——从计划体制向市场经济体制转轨。这是发达国家不存在的。

　　老工业基地振兴，2004至 2009年，算第一个阶段，主要任务是脱贫解困。这个阶段还有一个很重要的任务，体制创新。最主要的体制创新是解决东北经济微观活力问题，就是解决国企的问题。

　　这一阶段的战略是：开放度不够，大家开放；投资不够，那就投资；老百姓民生欠账太多，就搞棚户区改造；县域经济不足，就给县里放权。这是王珉（原吉林省委书记）在吉林干的几件事情，都是刀刀见血的事。

　　2010、2011年开始，东北老工业基地振兴进入到一个相对的持续振兴阶段，再推动，他就上去了；要是减力，他就平塌了，这个不能松。

　　因此，东北老工业基地振兴，在国家层面，必须还得做十年的打算。

　　《21世纪》：持续振兴阶段，东北要解决的问题是什么？国家政策导向上要做哪些调整？

　　刘庶明：这个阶段，东北的问题是东北制造如何变成东北创造的问题，也是全国共性问题。如果说，东北前十年的战略是增量第一战略，未来十年，创新驱动应该成为东北的第一战略。

　　第二，中国过去的改革大都是单兵突击、某方面的推进，现在是一个系统工程，需要整体设计、系统推进，就是要批综合性的改革实验区。每个省都要批，经济、社会、科技、文化、生态，统筹解决、全方面推进。

　　第三，就是国际化，东北的国际化是在东北亚谋取战略地位，这对国家有长远战略意义。所以，国家对东北的支持，就是推进东北更深入的在东北亚国际合作当中发挥主导作用。

　　《21世纪》：长吉图开发开放是吉林当前的头号战略，但从联合国(微博)开发计划署1992年推动图们江开发国际合作至今20年，也未达预期，那这一轮的长吉图开发开放如何避免重蹈覆辙？

　　刘庶明：东北亚的国际合作问题，中国一定要采取积极主动的态度。跟过去不同的是，这次修编的中国图们江区域合作纲要，优先顺序是长、吉、图，而不是图、长、吉；并且是开发、开放，以开发促开放，这是最大转变。

　　因为中国参与图们江国际合作，单靠开放窗口不行：珲春是个边陲小镇，经济体量很小，拉动作用不够，需要更大的经济体量，那就是长春、吉林。

　　长吉图开发开放分三个层次：珲春是窗口，延龙图是前沿，长吉是腹地。长吉图是直接腹地，整个东北都是间接腹地。

　　国家批的长吉图创造了一个新的模式，即边境和内地互动的模式，用腹地推进边境开放的模式，这跟过去不同。