日前，国务院批复同意设立兰州新区。2010年，设立重庆两江新区；2011年，设立浙江舟山群岛新区；2012年，设立兰州新区。最近三年，国务院每年批准设立一个国家级新区，其中两个在西部地区，观察人士分析指出，这意味着国家区域发展格局不断趋于协调。

　　 新区将形成“磁场效应”

　　今年2月，国家发改委发布《西部大开发“十二五”规划》，将两江新区、西咸新区、天府新区、兰州新区、贵安新区列入西部地区重点城市新区建设。自此，上述地区先后向国务院提交申请材料，展开了一场国家级新区的“争夺战”。

　　“对城市而言，成为国家级新区意味着将在税收、土地、海关通关和重大项目审批等方面得到国家政策更多的支持。”中国区域科学协会区域经济专业委员会副主任覃成林说，在国家政策支持下，新区将形成强大的“磁场效应”，进一步促进招商引资、推动相关改革，为城市带来众多发展机会。

　　“每个新区都承载着不同的使命，如浙江舟山群岛新区为海洋综合开发试验区，重庆两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区。”覃成林说，兰州新区也有其独特使命，包括解决本地实际问题与攻克共性难题。

　　《西部大开发“十二五”规划》明确提出要把兰州新区打造为承接东部地区产业转移的先导区，黄河上游生态修复与未利用土地综合开发示范区，内陆欠发达地区统筹城乡发展、扩大城乡就业和新型城镇化的试验区，实施向西开放战略的重要平台。

　　广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇认为，国务院批复设立兰州新区与国家西部大开发战略紧密相关。“西北部地域辽阔，兰州新区地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，对连接中西部、西南边疆以及中亚地区都有着重要的战略意义。此外，兰州有着良好的重工业基础，是国家规划建设的综合枢纽。”

　　从非均衡向均衡发展转变

　　有观察人士称，最近三年设立的三个国家级新区有两个在西部，这表明国家级新区设置呈现从东部沿海向西部延伸的趋势。但覃成林认为，与其说是重心向西转移，不如说是将国家区域发展格局引向协调、均衡。

　　近几年来，国务院批准了多个“特区”，包括国家级新区、国家级综合配套改革实验区等，如上海浦东新区、沈阳经济区、成渝统筹城乡综合配套改革试验区等。

　　陈鸿宇指出，采取“非均衡发展战略”，通过设立“特区”来构建区域性的增长极，是世界各国较为普遍的做法。“随着中国新区、试验区的增多，非均衡发展战略将逐步转向为均衡发展战略，从而协调发展。”

　　据媒体报道，国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。