胡悦

　　从提出“遏制房价过快上涨”，到“促进房价合理回归”，再到“决不让房价反弹”，房价始终是衡量房地产调控成效的标准，随着大批保障房竣工入市，各界期待着保障房能够发挥平抑房价的作用。

　　但由于开工与竣工存在时间差，在保障房大量开工的同时，竣工入市的保障房规模却仍难以对抑制房价产生立竿见影的效果。

　　住房城乡建设部公布的最新数据显示，1~7月份，全国城镇保障性安居工程新开工580万套，完成年度计划的77%，基本建成的保障房数量则为360万套，完成年度计划的72%。数据反映出，是期内保障房开工数量超出了竣工数量六成。

　　以江苏为例，根据《扬子晚报》的报道，今年上半年，江苏省各地新开工保障性住房22.99万套，但竣工数量仅为8.2万套，同时有4个城市未达50%的竣工任务，还有7个县(市、区)竣工套数为零。当外界普遍关注保障房开工指标完成情况的同时，竣工情况也许更值得关注。而另一方面，即使部分已竣工入市的保障房也仍然面临空置的现象，令效果大打折扣。

　　除了保障房直接入市带给商品房价格的冲击，增加保障房用地供应也一直被寄希望从土地源头对房价起到抑制作用。国土资源部最新发布的全国保障性住房落实情况显示，截至7月末，全国保障性住房供地落实率达到了80%。

　　国土资源部统计数据还显示，近3年来，全国保障性住房用地供应成逐年增长势头。2010年全国落实保障性住房用地2.51万公顷，2011年落实保障性住房用地4.36万公顷，2012年计划安排保障性住房用地供应4.76万公顷，为年度测算需求的1.76倍，今年计划供应保障性安居工程用地占住房用地供应计划的近三成。

　　然而土地供应对房价的影响也存在滞后效应，难以立刻撼动房价。万达集团董事长王健林曾对媒体大胆预测，只有保障房的套数占到商品房一半左右的时候，商品房的价格才不会增长，而这个时间还需要8至10年。

　　此外，有业内人士认为，保障房在短期内能起到平抑房价的作用，但从长期来看，“它(房价)也会涨”。