有消息人士近日透露，有关方面正在研究完善股息红利个人所得税政策，可能根据投资者持股期限区别对待。这使得取消红利税的话题再次受到关注。

　　自从2004年 1月国务院发布 《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》提出“完善资本市场税收政策”以来，减免红利税的呼声从未间断过。根据《个人所得税法》的规定，个人持有股票取得的利息、股息、红利所得，需按20%的比例缴纳个人所得税。

　　2005年6月13日，财政部、国税总局发布《关于股息红利个人所得税有关政策的通知》，规定对个人投资者从上市公司取得的股息红利所得，暂减为按50%计入个人应纳税所得额。尽管红利税从20%减至10%，但投资者普遍希望彻底取消。今年6月有老股民写信给财政部长提出：“连存款利息都不收税了，红利税难道就不能减免吗？ ”

　　近年举行的全国“两会”上，减免红利税的建议多次提出。

　　2010年3月，全国政协委员、时任证监会主席助理朱从玖提交《关于优化资本市场税收政策促进直接融资发展的提案》，建议减免个人持有公司债券的利息所得税，消除上市公司现金分红重复征税及税负不均的问题。全国政协委员、证监会前副主席范福春在今年3月政协小组讨论中指出，分红要缴红利税有重复征税之嫌。

　　如何区别对待不同持股期限的红利税，相关媒体没有具体透露。投资者期盼有关方面认识到重复征税问题，完全取消红利税。股息红利税涉及的金额在全国财政收入中的占比不高，免征并非缺乏经济基础。如果完全取消红利税在现阶段难以取得共识，对长期持股首先应该进一步减免甚至免征红利税。

　　事实上，长期持股与短期持股存在税负差异，在国外资本市场上有过先例。有的国家征收资本利得税，按持股期限的长短予以区别，持股超过1年或5年的可获得优惠税率。虽然红利税不同于资本利得税，但在倡导价值投资及反对“短炒”的当前A股市场，对长期持股减免红利税，可起到更好的政策效果。

　　值得注意的是，红利税减半征收是2005年熊市时的产物，此后取消红利税的呼声一直很高，却迟迟不见政策调整的动静。2008年大熊市中，印花税两次下调，先由0.3%降至0.1%，再改为单边征收，红利税却保持不变。

　　今年以来，多次大幅降低证券交易手续费，一度又传出消息称证监会积极协调有关部门研究降低印花税，但并没有官方出面表态考虑取消红利税。这似乎反映出取消红利税有一定难度，各方的争议更大些。其实，着眼于股市健康发展，减免红利税的重要性大于降低印花税，前者鼓励长期投资，引导投资者看重现金分红回报，而后者降低交易成本，主要作用是提高市场活跃度。红利税的减免可使投资者直接获利，而交易手续费被券商在代收时截留，投资者多数未从降低中直接受益。

　　有一种观点认为，股息红利税是《个人所得税法》规定征纳的，取消该项税种需要经过立法程序，因而不是一件容易事。事实上，2005年的做法表明进一步减免征收并非不可能。既然红利税该不该免收存在争议，不妨先对长期持股的投资者进一步减免。这样做遇到的争议会少些，同时满足部分投资者的愿望。

　　建议对持股1年以内的按现行10%实际征收股息红利税，1年至2年的按5%征收，2年以上予以免征。操作上采取先征后返的做法，先按10%统一征收，然后在投资者卖出股票的时候，根据其持股期限的长短，将符合条件应减免的红利税部分予以退还。