李克

詹夏来

张杰辉

崔国红

张超超

　　河南商报记者 齐亚琼 王俊伟 郭富收 实习生 沈立平/文 邓万里/图

　　由国家发改委牵头，会同河南、山西、河北、山东、安徽五省及国务院有关部门，昨天上午在郑州召开了中原经济区规划编制启动会议。

　　中原经济区规划区域基本确定为5省的30个地级市和2个县，区域面积28.9万平方公里，涉及人口约1.7亿。

　　这是一个打破行政区划的区域经济体，五省之间未来有怎样的联动和对接？五省对于共同完成中原经济区规划编制又有什么样的诉求和期待？

　　【河南】

　　中原经济区农村人口多、农业比重大、保粮任务重，“三农”问题突出是制约“三化”协调的最大症结，人多地少是制约“三化”协调发展的最现实问题，城镇化水平低是经济社会发展诸多矛盾最突出的聚焦点。

　　——河南省委常委、常务副省长李克

　　建议在规划中拓展丰富

　　“三化”协调发展的内容

　　李克介绍说，目前，焦作市围绕经济转型、南阳市围绕高效生态经济、濮阳市围绕扶贫开发、商丘市围绕承接产业转移制定的总体方案已经省政府批复实施。其他各省辖市也都结合自身实际，抓紧研究制定贯彻落实文件，中原经济区建设的聚合效应正在显现。

　　此外通过广泛宣传推介，形成中原经济区开发开放的聚焦效应。

　　对于中原经济区规划的编制，李克建议在规划中拓展丰富“三化”协调发展的内容。

　　第一，建议在规划中进一步体现“发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用”的内容，并明确具体抓手、突破口和切入点，以便更好地指导我们推进“三化”协调发展。

　　第二，建议在规划中充分体现中原经济区发展需要，明确重大基础设施、重大产业基地布局，增强中原经济区发展的项目支撑能力。

　　第三，建议在规划中进一步明确试验示范载体建设。加强对郑州航空经济综合实验区、承接产业转移示范区、新型农村社区、农村金融改革试验区、现代农业示范区等的规划引导，明确具体建设布局和内容，通过探索创新，积累经验。

　　【安徽】

　　“说实话，将皖北地区上升为国家战略，我们做了多年的努力，如今终于搭上了中原经济区这艘航空母舰。”

　　——安徽省委常委、常务副省长詹夏来

　　建议中央在

　　金融资源配置上重点支持

　　在接受记者采访时，安徽省发改委主任张韶春说，今后一段时间，安徽非常期待与河南省以及其他省份做好中原经济区规划的编制工作。下一步将围绕“加强联动，相互协作”和“不等不靠，先行先试”这两个方面，就如何促进中原经济区建设方面做一些研究。一方面在铁路、高速公路等基础设施领域加强互联互通；另一方面在产业方面做到分工协作、合作共赢，最终实现要素资源的自由流动。

　　詹夏来说，希望编制规划在破解“三化”协调发展用地矛盾方面，提出更加切实灵活的措施。此外，他呼吁中央在金融资源配置上对中原经济区给予重点支持。目前整个中部地区贷款余额和增量都不到东部地区的一半。建议国家在安排各类支农资金上适当倾斜，重点用于土地整治和新型农村社区建设。

　　安徽方面认为，五个省一起启动这次中原经济区规划编制，共同研究中原经济区的规划，让规划更加科学、更加规范、更具指导意义、更符合我们各个省的实际，这是一个非常重要的举措。安徽期待借助中原经济区这个平台实现崛起。

　　【河北】

　　“我省的衡水是典型的黄淮海低平原区，与中原经济区其他地区区域特点相似，经济特征相近，我们正建议将我省衡水市纳入中原经济区规划范围。”

　　——河北省副省长张杰辉

　　建议将河北衡水市纳入中原经济区

　　张杰辉说，河北邯郸、邢台纳入中原经济区规划范围，将为二市经济社会发展带来难得的发展机遇。中原经济区地处我国中心地带，是连接京津冀、环渤海、长江三角洲、武汉城市群和关中-天水经济区的枢纽地区，其发展不可能也不应该是孤立的。

　　衡水市是京九复合发展轴线的重要节点，是典型的黄淮海低平原区，与中原经济区其他地区区域特点相似，经济特征相近，是国家重要的粮食主产区，建议将衡水市纳入规划范围。

　　张杰辉认为，中原经济区不仅需要郑汴洛这样一个城市群作为整个经济区的发展核心，而且需要若干各具特色的次一级发展核心和增长极。同时，建议规划对以农业为主的地区实行差别化的区域政策。加大财政转移支付力度，强化县乡正常运转的财力保障，进一步发挥好县乡在公共服务方面的作用，增强县乡公共事务管理和公共服务供给能力。

　　【山西】

　　“规划编制充分体现了国家促进中部地区崛起、实现区域协调发展的要求，我们将积极融入中原经济区再造一个新山西。”

　　——山西省政府副秘书长崔国红

　　建议规划中加入“建设全国现代物流中心”的内容

　　崔国红说，当前，晋城、长治、运城三市依然面临着产业结构单一、经济发展方式比较粗放、城乡区域发展不协调等一系列问题。融入中原经济区是晋城、长治和运城三市的重大机遇，有利于实现“三化”协调发展和区域协调发展。

　　崔国红建议，中原经济区规划的编制，要做好与国家层面区域规划的衔接配套，统筹区域发展。与此同时，将推进现代农业示范区建设、有序承接产业转移、城镇群建设、文化旅游业等纳入规划；微调中原经济区规划编写大纲框架，在规划中加入“建设全国现代物流中心”的内容。

　　抓住中原经济区建设的重大发展机遇，就如何促进豫晋两省之间的交流合作发展，崔国红希望，中原经济区规划编制在推进现代农业示范区建设方面，支持运城建设国家级现代农业示范区，发展工业方面支持运城、晋城等地有序承接产业转移，城镇化建设方面把长治市上党城镇群建设纳入规划，统筹考虑。

　　【山东】

　　“山东纳入中原经济区的相关市、县具有天然的基础和优势，有助于推动发展基础相对薄弱的交界地区加速崛起，放大中原经济区的示范效应；有助于推进毗邻地区融合发展，完善全国区域发展布局。”

　　——山东省副省长张超超

　　有助于推进

　　毗邻地区融合发展

　　张超超说，山东省部分市、县纳入中原经济区，为山东经济社会发展带来了新的机遇。《指导意见》出台后，山东省委、省政府高度重视，积极响应，于2011年12月提出了6个方面20条扶持政策，支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地。

　　张超超认为，山东泰安市的肥城市、宁阳县，在地理位置上与中原经济区相邻，是河南与山东联系交往的重要交通枢纽和节点。这两个地方与中原经济区许多城市一样，正处于工业化、城镇化和农业现代化的加速推进期，需要积极探索“三化”协调发展的路子。

　　此外，这两个地区在产业发展上与中原经济区的互补性较强，其特有的自然资源可为中原经济区发展化工、建材等工业提供原材料保障。