河南商报记者 王俊伟 齐亚琼

　　郭富收 实习生 沈立平

　　在昨天的中原经济区规划编制启动会上，对于中原经济区规划，国家发改委副主任杜鹰强调了8个方面的内容。

　　重点

　　1

　　中原经济区肩负的使命就是“三化” 协调发展

　　杜鹰指出，中原经济区规划编制一定要紧扣“三化”协调发展这个主题、这个主线。中原经济区规划不能成为5省地方人大通过的十二五规划的简单叠加，一定得围绕中原经济区，中原经济区肩负的使命就是“三化” 协调发展，中原经济区的要义和主旨就是三化协调发展。

　　“如果离开了三化协调发展，就不存在中原经济区了。”杜鹰说。

　　重点

　　2

　　在破解三化协调的难点问题上要有突破

　　杜鹰认为，整个规划编制还是要在三化协调方面下工夫。规划要瞄准三化协调发展中的核心问题、重点问题、难点问题，有所表现有所突破，这样出来的规划才真正能够指导和引领中原经济区。比如怎么解决种粮吃亏问题？怎么解决基本农田保得住，同时又解决工业化和城镇化的用地需要？所以，规划编制不能原版重抄32号文件，要在这些实质问题上再往前走一步。

　　重点

　　3

　　加强统筹协调，五省要联动

　　国家发改委认为，规划的编制一定要5省联动，是内在有机的联动，不能各编各的，不能是5省规划的简单拼盘。规划一定要打破行政界线、行政壁垒，按经济规律办事，形成一个经济社会发展的内在紧密的联系。杜鹰举例说，比如经济带怎么布置，基础设施、交通如何互联，污染如何防治……很多事情，一定要体现在经济区的概念上，不能按行政区来化解分割。

　　重点

　　4

　　首次提出四类功能区划

　　近29万平方公里的中原经济区空间布局应该怎么划分？杜鹰指出，应该先按主体区进行划分，划分成粮食主产区、产业集聚区、城镇化重点地区和生态功能区，同时在工业基础上依托交通干线规划重点发展带。

　　这里，“按经济规律而不是行政区划来办事”的概念被再次重提。杜鹰说，重点发展带可以跨省，而且也应该跨省，规划要与十二五乃至十三五规划衔接好。国土的空间管制很重要，一旦定型，就是指导未来十年、十五年的空间布局。

　　重点

　　5

　　重大基础设施项目要写进规划

　　杜鹰指出，32号文和“中原经济区规划”的一个重要区别点，就是此次很多重大项目要写进规划，包括城市基础设施、生态建设、铁路、水利、通讯、航运、管道等。

　　杜鹰提出，这些项目各省都要拉一个单子，按照优先顺序排好，报给发改委。

　　杜鹰笑谈，不能什么项目都进规划，也不能搞得太多，分寸要把握好。

　　重点

　　6

　　人地挂钩政策，应更加细化

　　杜鹰提出，希望在规划编制当中进一步加大相关政策对中原经济区的支持力度，提出一些与中原经济区所承担的历史责任以及先行先试政策相适应的政策体系，这个规划才会有可操作性。

　　他提议，能不能在关节点问题上，比如人地挂钩政策方面，能不能细化？比如加大对主产区的利益衔接关系，能不能往前再走一步？

　　重点

　　7

　　居民收入每年达到多少，需要细化

　　在国家发改委看来，32号文对于目标的表述太过于原则化了，在中原经济区的规划中，需要予以细化。如32号文提出“人均收入要与经济发展同步增长”，在中原经济区规划中，就需要细化：农民的收入、城镇居民的收入具体到哪一年应该达到多少？又比如节能减排、森林覆盖率、主要污染物排放，等等，可能都需要细化目标。

　　重点

　　8

　　中原经济区范围原则上不再调整

　　昨日的启动会上，仍然有相关省份的领导提出，希望将他们尚未能加入到中原经济区的一些地市加入进来。但杜鹰称，中原经济区，其他市县原则上不再进了，个别有充分理由的，再商量。