也门南部阿比扬省8月4日发生自杀式爆炸袭击，袭击者混入参加葬礼的人群然后引爆身上的炸药。截至8月7日，袭击已造成至少46人死亡，近50人受伤，死伤者多为支持政府军的部落人员。“基地”组织阿拉伯半岛分支宣布策划了这起袭击事件，并称这是“对支持政府军对抗该组织的报复行动”。

　　分析人士认为，也门政府内部存在难以调和的矛盾导致打击恐怖主义有心无力，反恐行动举步维艰。

　　基地组织卷土重来

　　自5月以来，也门政府军在美国的军事援助之下对盘踞在也门南部地区的“基地”组织阿拉伯半岛分支发动了大规模军事行动，行动取得了成效。6月初，政府军宣布夺取“基地”组织大本营——阿比扬省的津吉巴尔市和贾尔镇，迫使“基地”组织退入山区。

　　“基地”组织针对政府军的攻势表示，将继续采取包括自杀式袭击在内的所有方式与政府军对抗。

　　5月21日，一名“基地”组织武装人员混入也门安全部队演习的队伍中引爆身上的炸弹，造成100多人死亡，200余人受伤。7月11日，一名“基地”组织武装人员在首都萨那一所警察学院外引爆随身携带的炸药，造成至少20人死亡。8月4日，阿比扬省发生自杀式爆炸袭击。

　　一名不愿透露姓名的也门安全部队官员表示，政府军并未彻底击败“基地”组织，恐怖组织为保存实力主动放弃已经夺取的城镇并撤退到山区，因此“基地”组织仍有能力制造恐怖袭击，也门政府想要彻底消灭恐怖分子任重道远。

　　经济落后滋生恐怖主义

　　近年来，“基地”组织在也门迅速发展壮大。也门战略研究中心研究员阿卜杜勒·哈尼说，也门经济落后导致恐怖主义滋生，加之南部分裂主义思想逐渐蔓延，导致各武装派别割据一方，这些使得“基地”组织能够在南部地区站稳脚跟并与政府军对抗。

　　也门是世界上最不发达的国家之一。据统计，也门2300万人口中有高达45．2％的人生活在贫困线以下。政局动荡导致也门主要的经济来源——石油出口几近停滞，国内通货膨胀严重，百姓生活窘困。

　　自南北也门统一以来，由于历史遗留问题，原南也门地区经济发展滞后，基础设施匮乏，民生凋敝。南部居民对中央政府的不满情绪日益高涨，寻求南也门重新独立的武装派别在这些地区得到当地居民的支持。

　　在此背景下，“基地”组织在其控制的阿比扬省实行伊斯兰教法，帮助当地居民修复电站、开垦农田，赢得部分民心。同时，“基地”组织还设立伊斯兰教法法庭解决当地纠纷，因其办事效率高于原政府部门，不少民众也愿意求助于“基地”组织。

　　“基地”组织在也门站稳脚跟后还逐渐吸纳海外恐怖分子。今年2月，索马里反政府武装青年党宣布加入“基地”组织，并向位于也门境内的“基地”组织阿拉伯半岛分支输送大量武器装备和战斗人员。

　　政局动荡难破反恐僵局

　　也门国内发生多次自杀式袭击、暗杀和绑架事件之后，民众在谴责恐怖主义的同时也对政府无力维护国家安全表示失望。

　　哈迪总统今年2月上任。哈尼说，也门政府在国际社会的压力下仓促重组，内部矛盾重重，在政治和解以及军队统一等核心问题上难以达成一致，因此无力控制国家安全局势。

　　哈迪7月14日宣布成立全国和解对话筹备委员会，希望尽快开展政治和解进程，改善国家濒临崩溃的经济形势。只是，该委员会自成立之初就饱受诟病。反对派联盟和部分内阁成员均称该委员会缺乏代表性，要求哈迪在听取各政治派别意见后重新任命委员会成员。

　　也门政治学专家萨利姆·穆罕默德说，哈迪宣称在两年任期内完成统一军队、修改宪法、重组议会的任务，但就目前状况而言，哈迪所领导的过渡政府能否实现这些目标还很难说。

　　分析人士指出，也门中央政府、反对派和部落在反恐问题上心口不一。他们各自拥有武装力量，出于自身利益考虑，任何一方都不希望与“基地”组织进行决战而损失自身的实力，甚至出现了部分部落武装人员勾结“基地”组织要挟中央政府的现象。