预算法修改征31万条意见

　　远超个税草案征集数量；劳动合同法修正案草案征集55万余条

　　新京报讯(记者王姝)截至昨晚6时，中国人大网显示，预算法修正案草案征集意见数已达31万多条，远超出此前征集意见数“冠军”《个人所得税法修正案(草案)》。

　　2011年5月，《个人所得税法修正案(草案)》征集意见时，一个月内征集到23万条意见，超过2009年至2011年20部法律的总和，曾创下人大立法网上征求意见的纪录。

　　预算法修正案草案

　　半月征集到27万条意见

　　中国人大网显示，从7月6日开始征集意见，截至7月22日18时(即征集时限过半时)，征集意见数仅为3.9万多条。而同期参与意见征集的劳动合同法修正案草案，征集意见数已达20万条。

　　昨日是预算法修正案草案征集意见截止日期。这部被视为专业性过强的法规，征集意见过程上演“大逆转”，后半月征集意见条数锐增27万余条。半月之内征集到27万条意见，这是预算法修正案草案创造的纪录。

　　目前，中国人大网暂未显示征集到的意见详情。

　　劳动合同法修正案草案

　　一月征集意见55万余条

　　2008年1月1日开始实施的劳动合同法，今年首次修改。6月26日，十一届全国人大常委会第27次会议首次审议《劳动合同法修正案(草案)》。本次修订虽然只涉及与劳务派遣相关的四个条款，但仍引起广泛关注。中国人大网显示，从7月6日至昨晚6时，征集意见数已达55万余条，再创法律草案征集意见数之最。

　　作为一部关系到每一名劳动者和用工方的法律，从启动立法开始，《劳动合同法》一直备受社会各界关注。2006年3月20日，劳动合同法草案公开征求意见时，仅一个月就收到了社会各界意见19万多条，创下了法律草案向社会征求意见得到反馈数之最。

　　焦点

　　全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青已两次参加预算法修正案座谈会。据其介绍，与会专家学者讨论的焦点问题主要集中在三个方面。

　　地方政府该不该有发债权？

　　对于地方政府发债权，去年一审稿曾规定“对地方政府债务实行限额管理”，但二审稿调整为“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”

　　对此，叶青提出，地方财政还是应该有相对独立性，比如在严格限定条件的前提下，有条件地赋予地方政府发债等财政权，地方政府在保证风险不大的情况下，可以发行地方债务。

　　全国人大财经委原研究室巡视员王连洲(微博)表示，按一般的社会治理原则，赋予地方政府多少事权，就应该同时赋予多少财权。从这一点而言，地方政府应该有包括债务融资在内的财政调节权。但另一个不可忽视的客观条件是我国的吏治制度，地方政府主要负责人的任职期限多为几年时间，他们为了要政绩，如果给予地方政府发债权，可能会给下一届政府留下难以弥补的债务“窟窿”，造成政务困难。因此发债权暂且堵死为宜，这样可能利大于弊。