冯雅男

　　温州金融改革或到转折之点。

　　7月23日，温州市政府在上海举行温州金改招商推介会（以下简称“推介会”），温州市委书记陈德荣在会上提出，温州将随着内地与台湾的互动紧密，借助与台湾接近的地理优势、国家提出发展海西(海峡西岸)的策略以及长三角的迅速发展态势，来促进温州金融改革的步伐。

　　同时，温州市金融办主任张震宇透露，温州金改的细则已上报浙江省金融改革领导小组审阅，按计划将于8月公布。历时四个月的温州金改一直在争议与曲折中前行，此刻终于见到曙光。

　　细则有望出台

　　一直处于舆论中心的温州金改，此刻有望加速。

　　近日温州中小企业发展促进会会长周德文宣布，“（温州）借鉴台湾经验，大胆推进改革。”

　　陈德荣如此解读与台湾接近的初衷：“随着台湾跟内地之间互动紧密，国家提出发展海西(海峡西岸)的策略，温州正处于长三角经济圈和海西的中心点，而台湾的经济总量比长三角经济总量大，尤其是今年3月25日开通温州直航台北的航班，温州区位优势凸现。”

　　周德文透露，台湾国民党高层将会于7月底到温州进行非正式访问，考察温州市场环境，促进温州与台湾的进一步合作。而温州也已经与台湾合作在温州的主城区、苍南县以及乐清县着手建立工贸园。

　　“温州还的确应该学习台湾。”在广东金融学院院长陆磊教授看来，“即便温州改革成功，民间资本进入实体经济、投资能力上升，温州也不会成为全国性的金融中心。台湾虽然不是金融中心，但恰恰经历了温州的‘阵痛’。”

　　陆磊分析，台湾有值得温州借鉴的地方。比如台湾新竹科技园的“新竹模式”，引导民间资本通过产业基金、信托和PE/VC等多种形式回归实体经济，寻求中小企业的科技含量和附加值的上升。“经过这样的一些操作之后，台湾的资本家对未来的盈余期实现系统下降，并老老实实回归主营业务。”

　　“台湾就是充分利用金融体制，用民间资本支持企业发展，温州现在做的也是如此，即利用金融的手段把大量的民间闲置的资本、所谓的热钱，积聚起来支持实体经济，一定要围绕这个目标。”周德文宣称，“借鉴台湾经验，大胆推进改革。”

　　此外，张震宇透露，温州金融改革实验区实施细则有望于8月份正式推出。

　　对此陆磊预测，细则将主要涉及四个方面。第一，小贷公司等金融组织进一步规范化，转换成接受银监局监管的正规的商业银行，如村镇银行等。

　　第二，引导市场开发本土经营产品。温州民间金融市场容易随市场波动，在资金市场的回报率和市场风险都逐渐下降的情况下，金改细则可引导市场在本土逐渐开发出地方性的经营产品。

　　第三，细则应更注重非银行层次的涉及，例如非上市公司的股份代办交易场所，该场所不具融资功能，而只是进行交易功能，交易标的是实在的实体经济或者企业的股权，这将更有利于当地开发出多层次的资本市场。

　　第四，提高温州企业家在境内和境外的风险分散度。温州很可能获得进行个人境外直投的资格，一旦获批，国家外汇管理局温州分局和温州金融办需要合理引导温州的企业家们在境内和境外同时优化配置资金。

　　奖惩应当分明

　　但从温州经济现状来看，情况并不理想。温州银监分局公布的数据来看，截至6月末，温州市银行业本外币不良贷款余额181.4亿元，比年初增加94.47亿元；不良贷款率2.69％，比年初上升1.33％。

　　张震宇认为，181亿元的不良贷款余额并不是呆账，不良贷款不等于收不回来。温州银行业的不良贷款率实际呆滞账款仅为贷款总额的0.5%不到，约为10亿元，而去年温州银行业190亿元的利润完全可以覆盖这10亿元呆账风险。

　　但在安邦咨询研究团队看来，温州金改获批之后，温州试图使得民间借贷的阳光化、规范化，并力推民间借贷登记服务中心。不过，温州倘若没有了结民间借贷危机，令市场出清，其金融改革可能将寸步难行，很难做实。毕竟，金融改革只能解决融资问题，但解决不了企业的重债与脆弱的信用生态，而后两者才是桎梏时下温州经济发展的根本原因。

　　浙江隆德资产管理有限公司刘全民董事长认为，如果是真正做实体经济的，不会面临如此大的困境。对于那些因为投机失败导致资金链断裂的企业，并不能要求政府买单，而需要自己承担后果。

　　 陆磊也一再强调：“温州企业情况的恶化，最主要原因并不在于说目前的改革是否落地，而在于仍然处于前期所积累的矛盾无法化解的阶段中。不能把改革、宏观调控和金融监管混为一谈。”

　　在陆磊看来，“如果不抱壮士断腕的勇气的话，恐怕温州金改很难落到实处。不是说让这些企业在这一轮周期中活过来，而是让它们应该反思自己前期做了什么，应该做什么。”

　　他建议，对于那些老老实实投资实体经济的企业家，应该给予宏观方面的帮扶，例如减税减费。而对于目前还在房地产深套的投机者而言，应该让他们付出相应的对价。

　　对此，张震宇也表示，温州将首先加大司法处置的力度，针对银行的不良呆滞款，银行进行抵押物处置；其次加大政府周转金，协助企业尽量减少不良问题；再次各银行加大对中小微企业的贷款。

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