本报记者 武文静报道

　　没有消息就是好消息。但不幸的是，近日审计署的报告中再次传来有关保障房的消息。

　　7月18日，中国审计署发布的66个市县2011年城镇保障性安居工程审计结果显示，上述市县保障性安居工程建设总体情况较好，但也不同程度存在资金筹集和管理不够规范、项目管理不到位、分配及后续管理不够严格等三类问题。

　　“审计结果触目惊心，它不仅揭示出了我国各省市政府在行政过程中存在的诸多违法、违规、不作为状况，还解释了保障房建设落后的主要原因。此审计结果为我国政府敲响了警钟，为保障房建设鸣起了警笛。”中投顾问高级研究员薛胜文在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　此次审计发现，66个市县中，有36个市县少提取或少安排工程资金53.14亿元，占应提取或安排总额的14%。有29个单位违规拨付或滞留保障性安居工程资金23.33亿元；22个单位将29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等。

　　事实上，资金缺口一直是困扰保障房建设的一大难题。为了解决这一问题，有关部门出台了政策措施，各地通过增加省级财政补助、安排中央代发地方政府债券资金、提高土地出让收益提取比例、组建投融资平台等方式，多渠道增加投入。

　　但与此形成强烈反差的是，用于保障房建设的部分专项资金被一些地方违规套取、挪用、侵占。在薛胜文看来，之所以出现这种情况，是因为一方面，建设保障性住房不能为地方政府带来收益，地方政府更愿意将资金挪去投资其他盈利性项目；另一方面，监管制度的缺失使得政府行政缺乏约束力和透明度。

　　那么，如何才能让有限的资金切切实实地用在保障房建设上？薛胜文认为，国家应当加强对各省市政府部门行政的监管力度，从严、从速地处罚相关部门责任人，严厉打击挪用保障房资金行为，确保安居工程真正具有保障功能。

　　此外，也有业内人士撰文指出，安居工程专项资金就是一道“高压线”。“高压线”上不能没有电，对截留挪用保障房建设资金等违规行为必须严厉查处。在审计监督的基础上，纪监部门应继续追溯到相关责任人，公开处理，将责任与违规行为对号入座，接受公众监督。这样才能建立教育与震慑效应，使后来者引以为戒。

　　值得一提的是，目前审计署已4次审计保障房，每次审计的省市有所不同，但少安排保障性住房资金、挤占挪用、分配管理不够严格等不少老问题仍重复出现。据审计署社会保障审计司负责人在接受媒体采访时介绍，从以往审计的情况看，审计涉及到的省市对审计出的这些问题都能及时整改，但有些初次开展此项审计的地区还会发现类似的问题。

　　“首先，保障房建设未全面纳入政绩考核体系，地方政府更愿意选择市政工程投资；其次，保障房建设是地方政府的负担，不能为其带来收益，地方政府多选择其他有经济效益的项目进行投资；最后，监而不查、查而不办、办而不严、严而不速，监管部门形同虚设，挪用保障房资金难以受到严惩。”薛胜文表示。

　　毫无疑问，保障性安居工程建设，不仅仅是一项政治任务、政绩工程，更是一项民生工程、民心工程。薛胜文建议，国家应加大行政执法力度，严厉打击保障房建设过程中出现的违法、违规行为，并将保障房建设纳入政绩考核标准，提高保障房地位。