■王忠宏(国务院发展研究中心产业经济研究部研究员)
在产业转型升级过程中,笔者认为应注意五个问题:
一是避免将传统产业和新兴产业发展对立起来。要克服“传统产业就是落后产业、新兴产业就是先进产业”的认识误区,统筹好传统产业和新兴产业的关系,不仅重视新兴产业的培育发展,也要重视传统产业转型升级,坚持融合发展、协调发展。未来相当长时间内,一些传统产业仍是我们的支柱产业和就业主力。通过优化结构、改善质量、加强技术改造、增强配套、淘汰落后,传统产业仍然可以焕发新的活力,转化为新兴产业。绍兴是一个以纺织业为主导的地区,在发展新兴产业中,重视在传统产业基础上生成新的增长点,这种“老树发新芽”的做法,规避了行业跨度过大带来的风险,实现了传统产业和新兴产业的融合发展。
二是在重视技术创新的同时,重视商业模式创新。技术创新是产业升级换代的中心环节。应大力发挥企业的主体作用,加大高新技术和先进适用技术的研发、应用推广力度。同时,应重视商业模式创新的作用。宁波贝发、上海晨光是我国文具龙头企业,面对快速上升的要素成本和激烈的市场竞争,探索商业模式创新,整合中小企业、供应商和设计资源,由单一制造向综合文具服务商转型。今年上半年,贝发销售收入同比增长36%,利润同比增长68%;晨光净利润率预计超过12%。这对利润日益摊薄的传统行业无疑是一重要启示。
三是对新兴产业发展要保持耐心,不能急于求成。近年来,战略性新兴产业呈现出规模加快壮大、产业集聚发展、市场主体活跃、技术创新加快等良好势头。尤其是今年以来,战略性新兴产业的投资、产出增幅明显快于整个行业,对缓解经济下行压力发挥了积极的作用。但客观而言,战略性新兴产业还处于起步阶段,加上其不确定性强、风险高等特点,要真正成为支柱产业、主导产业尚需一个过程。应遵循产业发展规律,对处于积累阶段的新兴产业保持耐心、包容,正确处理好政府与市场的关系,避免拔苗助长、急于求成,鼓励各地立足实际探索发展道路。
四是关注数字化制造对我国产业转型升级的影响。近期关于“第三次工业革命”的讨论成为热点。一个重要观点就是,正在兴起的数字化制造将取代大规模流水线生产,成为第三次工业革命的重要标志。数字化制造将使规模经济变得不明显,企业会根据市场需求进行柔性生产,个性化定制、小批量生产、本地化生产将逐步显现。它将改变一些外资企业因劳动力成本等因素、把生产基地转移到中国的做法,一些外资企业会回流到本国;也会促使一些国外企业为贴近市场需求加速向中国转移。制造业数字化的兴起,赋予了我国产业转型升级新的内涵,也凸现了产业转型升级的紧迫性,应引起高度重视。
五是改善制度环境是产业转型升级的关键。要下大决心改革政府管理体制,提高政府服务能力,切实营造支持创新、政策相对稳定、准入和竞争公平的环境。可选择部分政府部门开展试点,缩短审批时间,减少审批事项。进一步发挥市场机制作用,深入推进财税体制、垄断行业、生产要素价格、国有企业、金融体制、对外经济、收入分配等改革,充分调动各类市场主体的积极性,让市场机制成为产业发展的检验者和筛选者。
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