■王忠宏（国务院发展研究中心产业经济研究部研究员）

　　在产业转型升级过程中，笔者认为应注意五个问题：

　　一是避免将传统产业和新兴产业发展对立起来。要克服“传统产业就是落后产业、新兴产业就是先进产业”的认识误区，统筹好传统产业和新兴产业的关系，不仅重视新兴产业的培育发展，也要重视传统产业转型升级，坚持融合发展、协调发展。未来相当长时间内，一些传统产业仍是我们的支柱产业和就业主力。通过优化结构、改善质量、加强技术改造、增强配套、淘汰落后，传统产业仍然可以焕发新的活力，转化为新兴产业。绍兴是一个以纺织业为主导的地区，在发展新兴产业中，重视在传统产业基础上生成新的增长点，这种“老树发新芽”的做法，规避了行业跨度过大带来的风险，实现了传统产业和新兴产业的融合发展。

　　二是在重视技术创新的同时，重视商业模式创新。技术创新是产业升级换代的中心环节。应大力发挥企业的主体作用，加大高新技术和先进适用技术的研发、应用推广力度。同时，应重视商业模式创新的作用。宁波贝发、上海晨光是我国文具龙头企业，面对快速上升的要素成本和激烈的市场竞争，探索商业模式创新，整合中小企业、供应商和设计资源，由单一制造向综合文具服务商转型。今年上半年，贝发销售收入同比增长36％，利润同比增长68％；晨光净利润率预计超过12％。这对利润日益摊薄的传统行业无疑是一重要启示。

　　三是对新兴产业发展要保持耐心，不能急于求成。近年来，战略性新兴产业呈现出规模加快壮大、产业集聚发展、市场主体活跃、技术创新加快等良好势头。尤其是今年以来，战略性新兴产业的投资、产出增幅明显快于整个行业，对缓解经济下行压力发挥了积极的作用。但客观而言，战略性新兴产业还处于起步阶段，加上其不确定性强、风险高等特点，要真正成为支柱产业、主导产业尚需一个过程。应遵循产业发展规律，对处于积累阶段的新兴产业保持耐心、包容，正确处理好政府与市场的关系，避免拔苗助长、急于求成，鼓励各地立足实际探索发展道路。

　　四是关注数字化制造对我国产业转型升级的影响。近期关于“第三次工业革命”的讨论成为热点。一个重要观点就是，正在兴起的数字化制造将取代大规模流水线生产，成为第三次工业革命的重要标志。数字化制造将使规模经济变得不明显，企业会根据市场需求进行柔性生产，个性化定制、小批量生产、本地化生产将逐步显现。它将改变一些外资企业因劳动力成本等因素、把生产基地转移到中国的做法，一些外资企业会回流到本国；也会促使一些国外企业为贴近市场需求加速向中国转移。制造业数字化的兴起，赋予了我国产业转型升级新的内涵，也凸现了产业转型升级的紧迫性，应引起高度重视。

　　五是改善制度环境是产业转型升级的关键。要下大决心改革政府管理体制，提高政府服务能力，切实营造支持创新、政策相对稳定、准入和竞争公平的环境。可选择部分政府部门开展试点，缩短审批时间，减少审批事项。进一步发挥市场机制作用，深入推进财税体制、垄断行业、生产要素价格、国有企业、金融体制、对外经济、收入分配等改革，充分调动各类市场主体的积极性，让市场机制成为产业发展的检验者和筛选者。