7月17日，国家电力监管委员会(下称“电监会”)政策法规部主任王强表示，电监会制订的《关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》(下称《实施意见》)旨在为民间资本投资电力创造公平公正的电力市场竞争环境。

　　王强同时表示，电监会将进一步放开电力市场，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度。这与6月中旬上述细则发布时，王强的表述完全一致。

　　公开资料显示，早在1985年，电力行业中的发电业务就曾对民资开放，在当年的发电行业中，占比曾达15%，但目前占比已不足3%。随后，在2005年和2010年的“36条”和“新36条”中，电力行业均曾被列为对民资开放的领域之一。但业内专家曾多次对《国际金融报》记者表示，这几年，民资真正进入电力、能源等行业的案例是少之又少，相反，“弹簧门”、“玻璃门”的现象仍屡见不鲜。

　　但今年的情况有所好转。在电力领域，今年6月中旬，国家电监会发布细则——《关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》。

　　《实施意见》主要分成三方面：“通过完善电力监管制度和措施，支持民间资本进入电力行业”、“推进电力体制改革，为支持民间资本进入电力行业创造公平公正的条件和环境”和“转变作风，改进服务，更好地为民间资本进入电力行业创造良好的条件和环境”。

　　不过，经济学家许小年(微博)近期的一番公开表态或可让包括电力行业在内的诸多行业提供借鉴：“过去几年中，我们各地出现了非常明显的侵犯民间产权的行为，这些行为如果不及时纠正，如不能让民间资本感觉到安全，再发‘新36条’也无用。”