尽管美国历时两年终获胜诉，但这一“迟来的胜诉”早已于事无补。在与维萨与万事达等美企的竞争中，中国早已获得胜利，抢占大片市场

　　当地时间7月16日，美国诉中国银联世贸争端案有了初步结论。

　　世界贸易组织(WTO)争端解决小组委员会周一发布一份裁决表示，中国指定国有的中国银联为特定交易结算这种垄断做法，对外资银行卡供应商已经构成歧视。同时，世界贸易组织又向成员散发了美国诉中国电子支付世贸争端案专家组报告。报告中专家组驳回了美方有关中国银联市场地位的指控。

　　7月17日下午，银联有关方面在接受采访时称，“中国银联将一如既往地联合银行卡产业各方，大力推进银行卡的普及应用，并努力提升自身的服务水平和服务能力，推进国际合作，不断满足日益国际化的市场需求。”除此之外，中国银联没有再就此发表更多意见，颇有“做好自己，不管别人”的意思。

　　对于这一结果。商务部相关负责人评价是“报告结果好于预期”。不过，这在北京师范大学金融研究中心主任钟伟看来，“WTO这一表态有问题”。钟伟对记者说，这说明在WTO维护自身正当权益时的信心不足。

　　 美国很高兴

　　WTO公布的这一结果，对美国而言，是个喜讯。美国贸易代表柯克当天表示，世贸组织的这一裁决将给美国增加6000个就业机会，同时有助于中国消费者更多地购买高品质的美国产品。美国贸易代表办公室总法律顾问蒂姆·赖夫也表示，世贸组织的这一裁决可以为美国企业打开价值1万亿美元的市场。

　　不过，分析认为，尽管美国历时两年终获胜诉，但这一“迟来的胜诉”早已于事无补。在与维萨与万事达等美企的竞争中，中国早已获得胜利，抢占大片市场。据英媒资料显示，目前银联卡的总发行量已经达到20亿张，是全世界使用人数最多的银行卡之一。而且，不仅在中国境内被广泛使用，银联卡还可在境外130个国家和地区使用，境外已有超过700万家商户受理银联卡刷卡消费项目。

　　美国曾于2010年9月15日向世贸组织就中国限制外国电子支付服务的做法提出申诉。美国表示，中国国有的中国银联垄断了中国的本地电子支付业务，损害了维萨、万事达和美国运通等美国企业的利益。

　　 中国不生气

　　值得注意的是，WTO的裁决中国也很“高兴”。原因在于，WTO同时也驳回了美国对中国的部分指控：驳回了美方关于外国服务提供商可通过跨境交付方式提供电子支付服务的主张，认定外国服务提供商进入中国相关市场须满足中方服务贸易有关要求。

　　对此，商务部相关负责人评价说，WTO专家组驳回了美方的一些指控，中方对世贸组织裁决表示欢迎。

　　有分析认为，无论案情后续如何发展，中国银联卡获得的市场地位已经无法被撼动，因此美国的胜诉仅仅具有象征性的意义——正如美国维萨在2010年8月发起的一场对银联卡下达全球“封杀令”的行为一样，与其说是一次胜讼，不如说是一种心理慰藉而已。

　　不过，上海大邦律师事务所合伙人游云庭对记者表示，随着中国政府进一步开放非公经济领域和WTO的相关规则，中国的一些行业将逐步开放。“如果不放开相关市场，美国很可能采取报复行动，那将不利于中国经济发展。”游云庭说，经过这个事件，中国政府不妨加快开放法律上垄断之外的领域。因为垄断行业会导致整个市场的成本高企，而这些高成本最终还是转嫁到消费者身上。此外，垄断致使市场被小部分人控制，容易引起行业腐败。