圣泉的生物能源新材料一体化项目已经启动，工人正在加紧对设施的建设。记者隋得圆 摄□本报记者 刘彪见习记者 石晓丹

　　我市年初强调重点抓好的78个工业项目，34个在东部工业区。东部在济南工业中的地位由此可见一斑。

　　在年初召开的全市“加快科学发展，建设美丽泉城”推进大会上，实体经济被列为要突破的四项重点工作之一。工业则是实体经济的重点，会议提出将着力优化高新区、北部工业区、东部工业区、西部工业区“一高三区”工业布局。

　　全国经济增速正明显放缓，在全市工业中有着举足轻重地位的东部工业区发展如何？

　　靠投资让东部工业继续“领跑”

　　国家统计局13日公布的数据显示，上半年我国GDP增幅3年来首次跌破8%。

　　全国经济增速放缓，济南工业情况如何？日前在济南召开的全国直辖市、副省级城市工业和信息化主管部门二届二次联席会议上，济南市经信委主任李会宝透露了这样一组数据，今年前5个月，济南完成规模以上工业增加值387亿元，同比增长5.23%，呈现逐月回升态势。累计完成规模以上工业固定资产投资201.2亿元，同比增长17.5%，其中技术改造投资144.4亿元，同比增长11%。

　　济南工业企业主要聚集在东部，东部工业发展怎样？记者从设在市经信委的东部工业区发展工作组获悉，他们主要负责统筹明水经济开发区、临港经济开发区和济南航空产业园发展，从前5个月的发展状况来看，还不错。

　　据介绍，前5个月，东部工业区规模以上工业完成增加值152.9亿元，占全市39.5%，同比增长6.4%，高于全市1.2个百分点。累计完成工业固定资产投资 77.2亿元，占全市38.4%，同比增长76.2%，高于全市工业固定资产投资58.7个百分点。其中历城区完成工业固定资产投资42.0亿元，同比增长105.5%；章丘市完成35.2亿元，同比增长6.4%。

　　“从我们实地调研掌握的情况来看，投资仍然是拉动东部工业经济增长的主要动力。”东部工业区发展工作组相关人士说，年初召开的全市“加快科学发展，建设美丽泉城”推进大会强调，加快发展实体经济，重点突破工业经济，主要抓好78个重点工业项目的投资建设，其中34个项目在东部工业区，总投资156.4亿元，当年完成投资 18.8亿元，占年计划投资的28.4%，目前已开工项目30个，开工率88.2%。

　　这一开工率已经算是不错的成绩了。相关统计数据显示，今年前5个月，全市重点项目开工率为73.6%。据介绍，东部工业区发展基础较好，是最具工业发展潜力的地区，工业经济总量占全市40%左右。“不过我们提出的目标是，东部工业区要争当济南跨越发展的增长极，经过两到三年的努力，工业总量要占全市50%左右。”该人士表示。

　　据介绍，今年上半年，东部34个重点项目各自遇到了困难。“我们的做法是，签约项目抓落地、落地项目抓开工，开工项目抓进度，施工项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓效益。”据介绍，针对山东泉利置业项目审批时限过长影响开工问题，工作组积极协调相关部门予以解决，下月即可开工建设。针对宝世达、趵突泉项目用地与城市规划不符问题，他们向市主要领导作了汇报，并会同相关部门研究解决措施，目前两项目正积极办理各项手续。

　　据统计，结合本地区发展实际，章丘市集中开工了15个项目，总投资40.6亿元，建成达产后，年可新增主营业务收入86.8亿元、税收4.96亿元。历城区集中开工了17个项目，总投资8.4亿元，建成投产后，年可新增主营业务收入16亿元、税收0.8亿元。

　　面临问题“土地居首” 建议还得“集约用地”

　　东部工业区34个重点工业项目，目前进展状况如何，又面临哪些困难？记者调查采访发现，反映最集中的是土地问题，项目建设没有足够的土地可用。东部工业区发展工作组调查显示，34个重点项目，仅土地缺口就达3099亩。

　　城市需要扩张，工业项目需要建设，但土地是有限的。有关人士建议企业，还是应该集约化用地，通过建设多层厂房等方式，提高每亩地的投资强度和产出，以解决土地不足问题。而记者也采访了解到，一些企业如山东科兴生物制品等，已经开始这样做了。

　　缺土地，已成企业心头病

　　济南纳诺精密机械公司是一家具有完全知识产权的专业化矿物铸造企业，地处明水经济开发区，拥有每小时9吨的全自动混合浇注设备和震力70吨的成型设备，年可生产矿物铸造材料5万吨，所生产的产品涉及机械、电子、航空、医疗等行业，产品97%出口到德国、英国、美国、韩国、新加坡等国家。

　　为了扩大产能增加收入，济南纳诺公司准备投资1.8亿元，进行新型高科技铸造用矿物复合材料产业化项目建设，原准备今年6月份开工，今年准备投资1.05亿元，2014年建成。“然而，由于土地和资金问题，该项目尚未实施。”该公司相关负责人说，目前，他们已经向有关部门递交土地申请，但未拿到土地指标。

　　遇到同样问题的还有济南华明生化公司，它准备投入1.26亿元，在龙山工业园内建设生化工业园项目，原计划今年1月份开工，但现在只能推迟到9月份了。“项目已经征地80亩，而且已经支付土地款180万元，目前正在等待土地指标。”该公司相关人士说，确切地说是等待章丘市政府批复土地指标。

　　还有一些项目在办理土地手续或者变更土地性质时遇到一些难题。例如济南盖世农副产品物流交易中心项目，总建筑面积32万平方米，原计划投资10亿元，2014年建成，但到2011年底投资1亿元建设完成两个交易大厅后，今年却停滞了，上半年零投资，主要是因为目前还没有土地、规划等建设手续。

　　在济南市经信委提供给记者的一份《关于东部工业区发展工作组工作情况的汇报》显示，四大因素影响项目引进落地和建设进度，其中居首位的是土地问题，34个重点工业项目，仅土地缺口就达3099亩。

　　建厂房，最好是多层的

　　“我们统计的土地缺口，只是一个相对概念，可能实际上并没有这么大。”东部工业区发展工作组相关人士李先生说，工业项目建设一般都分一期工程、二期工程、三期工程等，目前一期工程大部分已经开工，土地缺口并不大，统计出来之所以这么大，主要是因为一些企业在上报缺口时，把二期、三期用地都算进去了，按照土地在充分供应的情况下上报，这显然是一种理想状态，任何地方都不可能实现土地充分供应，企业想要多少就给多少。

　　据介绍，面对土地缺口，一些企业想出这样的解决办法：打破传统建一层钢结构厂房的模式，建多层厂房，提高投资强度。位于章丘的山东科兴生物制品公司便是其中典型，他们要投资建设车间、研发楼及附属设施等，总建筑面积63460平方米，然而一期工程仅征地42亩，如果建一层的钢结构厂房，显然不够用的，于是就建多层的。“科兴公司这个项目投资强度很大，42亩地投资1.5亿元，相当于每亩近360万元。”李先生说，如果再加上二期工程总计80亩地，投资5亿元，相当于每亩近630万元。而根据相关规定，国家级开发区工业项目投资强度只需要达到每亩240万元即可，显然，科兴公司的投资强度是下限的两倍多。

　　在济南，像科兴公司一样建多层厂房以应对土地缺口的企业越来越多。据了解，济南知名钟表企业康巴斯在济南出口加工区外围建的厂房，同样也是多层的。

　　招商引资靠“以企引企”

　　从东部工业区发展工作组实地调研掌握的情况来看，上半年，工业投资以本地企业实施技术改造为主，新上招商引资项目较少，今年东部工业区招商引资项目只有8个，占开工项目的25%。而从全市来看，上半年技术改造投资占70%左右，新引进的项目投资占30%。“所谓技改项目主要是指老企业通过提高技术、装备、工艺水平等，达到提高生产能力的目的。”东部工业区发展工作组相关人士说，技改的优势在于投资相对较少，见效相对较快，只是由于人们的传统观念，技改项目不像新上项目一样，容易被直观地看得见，感觉得到。

　　事实上，通过技术改造，很多企业尝到了甜头，例如齐鲁制药、石油济柴等企业，技术改造之后两三年，产值达到100多个亿。

　　据介绍，济南尚处于工业化中后期，还需要大力从外地引进新项目，目前东部工业区的做法是“以企引企”，通过知名央企、省属企业在济南的公司，与其总部取得联系，商谈进一步合作，最近一个成功的典型案例是中建装备在东部投资的一个项目，仅实体经济部分就达90亿元，加上生活配套区约110亿元。

　　“我们还将进一步与中化工、中石油、中石化等知名央企接洽，招商引资。”东部工业区发展工作组相关人士说。