每经记者 黄俊玲 发自北京

　　 昨日（7月17日），中国保监会在北京召开上半年保险监管工作会议。保监会主席项俊波表示，第二代偿付能力体系建设既不能单纯模仿美国的模式，也不能照搬欧盟的模式，而是要形成符合中国保险业发展偿付能力体系。同时保监会表示将研究制定保险公司牌照分级管理制度和保险公司分支机构市场准入管理办法等。

　　 数据显示，今年上半年的保费同比增长了5.9%。保监会认为，今年上半年保险市场运行呈现出缓中趋稳、稳中向好的特点。

　　上半年保险市场稳中向好

　　 今年上半年保险市场运行呈现出缓中趋稳、稳中向好的特点。数据显示，今年上半年全国实现保费收入8532.3亿元，同比增长5.9%，增速较一季度末提升1个百分点。

　　 会议认为，2012年是近年来保险业最为困难的一年，国内外经济金融形势错综复杂，推进保险业转变发展方式的要求日益迫切，防范化解风险的任务仍然艰巨。保险业发展仍然有很多有利条件。未来一个时期我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济社会蓬勃发展的基本面没有变。我国人口老龄化、城镇化快速发展，全社会养老医疗保障需求将大幅增长，保险业继续保持快速发展的基础没有变。

　　 在人身险方面，1月~6月，人身险新单业务中期缴占比29.7%，同比上升3.6个百分点。新单期缴业务中，5年期以上业务占比78.4%，同比上升3个百分点。在财产险方面，责任保险、农业保险、信用保险、保证保险业务占财产险业务的比重达12.8%。

　　 保监会的数据显示，随着保险消费者热线的开通，消费者投诉渠道更加畅通。截至目前，维权热线共接到投诉举报7760件，接近去年全年有效信访总量，实际办结6900件，办结率89%。今年上半年，保监会处理有效保险消费投诉事项6176件，开展针对损害消费者合法权益事项的现场检查957次。

　　探索市场准入与退出机制

　　 今年保监会将解决车险理赔难和寿险销售误导问题；建立、健全保险市场准入和退出机制；推动农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展这几项工作作为今年保监会重点推动的三项重点工作。

　　 在治理车险理赔难方面，今年上半年保监会和各级保监局出台很多的措施，包括规范保险公司理赔单证标准和理赔服务时限标准等。在治理寿险销售误导方面，保监会也出台了一系列的措施。同时保监会还表示，今年上半年监管部门共暗访兼业代理网点6.9万个、产品说明会3.1万场，对9.1万名营销人员和344.9万件保单进行了抽查。

　　 保监会指出，在农业保险方面，起草完成《农业保险条例（草案送审稿）》，开展农业保险现场检查，强化农业保险理赔管理。在个人延税型养老保险方面，保监会表示，正在推动上海税延型养老保险试点。目前已经在研究拟定试点方案，基本完成税延保险的产品开发、业务流程、信息平台建设等基础工作。

　　 在探索保险市场准入和退出机制方面，保监会表示，先暂停区域性保险代理公司及其分支机构的设立，同时暂停了金融机构、邮政以外其他所有保险兼业代理牌照的发放。可以先重点完善保险公司分支机构的准入制度，研究保险公司牌照管理制度以及研究制定保险公司发展规划指引。同时，保监会还表示，将保险中介机构的股东限制在保险公司、银邮、汽车相关企业等四类，将其注册资本提高到了5000万元。

　　 此外，在保险资金运用方面，项俊波表示，近期将推出《保险资产配置管理暂行办法》、《保险资金投资债券暂行办法》、《关于保险资金投资股权和不动产有关问题通知》和《保险资金委托投资管理暂行办法》，进一步放宽保险资金投资债券、股权和不动产的品种、范围和比例的限制，允许保险公司委托有关金融机构进行投资。