中国网7月12日讯(刘一震) 国务院今日发布《关于促进民航业发展的若干意见》(下称《意见》)。《意见》提出到2020年，我国航空运输服务质量稳步提高，安全水平稳居世界前列，运输航空百万小时重大事故率不超过0.15，航班正常率提高到80%以上。

　　国务院《关于促进民航业发展的若干意见》指出民航业是我国经济社会发展重要的战略产业。但当前民航业发展中不平衡、不协调的问题仍较为突出，空域资源配置不合理、基础设施发展较慢、专业人才不足、企业竞争力不强、管理体制有待理顺等制约了民航业的可持续发展。

　　因此《意见》提出了民航业发展的总体要求和主要任务。其中在谈到我国民航业的发展目标时，《意见》指出到2020年，我国民航服务领域要明显扩大，服务质量要明显提高，国际竞争力和影响力将实现明显提升，可持续发展能力明显增强，初步形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系。

　　《意见》中称，到2020年，中国民航业将实现，航空运输规模不断扩大，年运输总周转量达到1700亿吨公里，年均增长12.2%，全国人均乘机次数达到0.5次。同时，航空运输服务质量稳步提高，安全水平稳居世界前列，运输航空百万小时重大事故率不超过0.15，航班正常率提高到80%以上；通用航空实现规模化发展，飞行总量达200万小时，年均增长19%；以及经济社会效益更加显著，航空服务覆盖全国89%的人口。

　　《意见》还指出，机场规划建设既要适度超前，又要量力而行，同时预留好发展空间，做到确保安全、经济适用、节能环保。要确保机场与其他交通运输方式的有效衔接。

　　民航业要着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，培育昆明、乌鲁木齐等门户机场，增强沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安等大型机场的区域性枢纽功能。新建支线机场，应统筹考虑国防建设和发展通用航空的需要，同时结合实际加快提升既有机场容量。要整合机场资源，加强珠三角、长三角和京津冀等都市密集地区机场功能互补。注重机场配套设施规划与建设，配套完善旅客服务、航空货运集散、油料供应等基础设施，大型机场应规划建设一体化综合交通枢纽。

　　同时，《意见》还强调要科学规划安排国内航线网络。构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干，支线和通勤机场为补充的国内航空网络。

　　重点构建年旅客吞吐量1000万人次以上机场间的空中快线网络。加强干线、支线衔接和支线间的连接，提高中小机场的通达性和利用率。以老少边穷地区和地面交通不便地区为重点，采用满足安全要求的经济适用航空器，实施“基本航空服务计划”。优化内地与港澳之间的航线网络，增加海峡两岸航线航班和通航点。完善货运航线网络，推广应用物联网技术，按照现代物流要求加快航空货运发展，积极开展多式联运。

　　《意见》提出，要大力发展通用航空。巩固农、林航空等传统业务，积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。

　　《意见》要求，要完善航空安保体制机制，加强行业主管部门与地方政府的沟通协调，确保空防安全。

　　国务院《关于促进民航业发展的若干意见》还提出了切实打造绿色低碳航空的要求。《意见》指出，可实行航路航线截弯取直，提高临时航线使用效率，优化地面运行组织，减少无效飞行和等待时间。鼓励航空公司引进节能环保机型，淘汰高耗能老旧飞机；推进生物燃油研究和应用；制定实施绿色机场建设标准，推动节能环保材料和新能源的应用。建立大型机场噪音监测系统，加强航空垃圾无害化处理设施建设。

　　《意见》同时提到，要大力推动航空经济发展，还要积极支持国产民机制造。积极为大飞机战略服务，鼓励国内支线飞机、通用飞机的研发和应用。

　　同时，通过民航业带动区域经济发展，鼓励各地区研究发展航空客货运输、通用航空、航空制造与维修、航空金融、航空旅游、航空物流和依托航空运输的高附加值产品制造业，打造航空经济产业链。选择部分地区开展航空经济示范区试点，加快形成珠三角、长三角、京津冀临空产业集聚区。（中国网财经中心）