记者 庞东梅

　　按照国务院要求，落实民间投资“新36条”的实施细则已经全部出台完毕，为民间资本进一步进入诸多行业铺平了道路。然而，备受百姓关注的电信、能源、铁路等垄断行业虽然“打开大门”，但是并不表示今后民间资本进入垄断行业就此一帆风顺，如何把对民间资本的支持从纸面落实到实处，仍需各方继续努力。

　　民资期待“新36条”落地有声

　　长期以来，在一些领域本无法与国有资本平等竞争，困扰着民间资本的发展。大量民间资本集中在成本高、利润薄的行业，或者流向虚拟经济领域，不利于我国实体经济的健康发展。

　　为进一步支持民间投资，今年年初发改委要求各部门在今年6月底前出台实施细则。随后，各部委密集出台具体措施落实“新36条”。各领域大门向民间资本悉数敞开，吸引了不少民资跃跃欲试。

　　目前来看，这些新政策能否落实到位，真正打碎民间资本面临的“三重门”，成为当前民企最为关注的问题。

　　以往经验表明，由于长期存在的体制性因素，仅靠相关政策的支持难以真正吸引民资的进入。接受本报记者采访的交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟表示：“相关政策全部落实难度不小，实质性进展要看后期执行情况。”

　　事实上，刚刚进入7月，国家发改委、商务部等十三部委就联合下发《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，明确支持国内有条件的民营企业到具备条件的国家和地区开展境外能源资源开发、高新技术和先进制造业投资等，为民营企业在境外投资创造了良好的政策环境。

　　日前，为深化价格改革，完善价格政策，发挥价格杠杆作用，鼓励和引导民间投资发展，发改委又发布《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》，进一步优化民营企业经营环境。

　　在民营经济发达的浙江温州，金融改革试点正在逐步推进，浙江民间资本进入银行业渠道畅通，并成为扩大社会就业、改善人民生活的一支重要力量。

　　“稳增长”民资不可或缺

　　从国家统计局发布的数据来看，前5个月在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润5601亿元，同比下降10.8%；私营企业实现利润5500亿元，同比增长18.1%。二者利润增幅的一降一升，反映出在当前经济回落的环境下，民间资本的表现抢眼，民间资本对市场规律的把握和灵活性的优势再次显现。此外，私营企业实现利润与国有企业实现利润额度相当，反映出民间资本在拉动国内经济增长中的作用在上升。

　　民间资本是“用脚投票”，其活跃程度直接影响我国实体经济内生动力的强弱。我国经济增长不能仅靠外部刺激，更主要的是实现自主增长。鼓励和引导民间资本进入垄断行业，既为游离于实体经济之外或者闲置的民间资本找到更多的投资渠道，同时也缓解了政府投资面临的一些建设项目资金不足的问题，在发挥民间资本拉动投资增长的同时兼顾投资结构的改善。

　　民间资本加速进入垄断行业，也将刺激国有企业“危机感”的提升，在行业形成“鲶鱼效应”，促进行业整体竞争力和活力的增强，有助于我国实体经济的企稳回升。

　　真正“进门”仍需体制改革跟进

　　垄断领域的空前开放为民间资本“进门”提供了良机。但是面对资本密集型的诸多基础行业，相对分散、弱小的民间资本先天不足，抗风险能力较弱。既有的体制问题，也难以充分保障民间资本的收益。

　　唐建伟告诉记者：“民间投资全面放开，要真正全面放开行政审批经营环境，保障民间资本与国有资本平等的待遇。”

　　一些专家建议，要从相关法律的完善入手，在法律、政策、资源、市场进入等各方面一视同仁，取消无形中存在的对民营资本的歧视，消除民间资本对未来盈利的担忧，降低民营企业的税负。此外，垄断行业的开放不仅仅是吸引民间资本入股。

　　对于民营企业来讲，进门之前要充分考虑到资金、技术、人才等问题，同时转变观念，“进入”并不等于完全控股，可以采取很多方式进入垄断行业。