【财新网】(综合媒体报道)欧洲当地时间12月21日，欧盟法院驳回美国航企就“欧盟强制将航空业纳入碳排放交易体系(即ETS)”进行的起诉。这意味着，尽管已经遭到全球至少43个国家公开反对，原定于2012年1月1日开始实施的ETS，将会按照原计划进行。中国共有33家航空公司在碳排放税征收名单之内。

　　2008年11月19日，欧盟议会和欧盟委员会通过新法案，决定将国际航空业纳入到欧盟ETS体系之中，自2012年1月1日起，所有在欧盟境内机场起降的航班，全程排放的二氧化碳都将纳入欧洲排放交易体系，缴纳排放税。决议执行的第一年，航空公司排放量的97%会被作为排放总量指标，航空公司大约能获得85%的免费排放额度，但随着时间的推移，自费的比重会越来越大。

　　据国际航协初步测算，2012年初始征收碳排放税成本为9亿欧元，2020年将上涨到28亿欧元。这项预测是基于2012年碳排放配额价格为每吨13欧元，2020年将上涨到20欧元。从长远来看，碳排放配额的拍卖水平和价格将会越来越高。

　　据中国航空运输协会(下称中航协)初步测算，开征第一年，进出欧盟的中国航空公司将因此增加总成本8亿人民币，并且这一数字会逐年递增至2020年的30亿，此间9年累计支出约176亿元。

　　国内航企表示，无论是欧盟境内的航班，还是抵离欧盟的航班，被纳入计算的是全程碳排放量，而并非航空器在欧盟境内的碳排放量。同时业内亦对此举是否能达到预期的环保效果，表示怀疑。

　　中国外交部发言人刘为民22日表示，中方希望欧方慎重行事，以积极务实的态度，与包括中方在内的有关方面妥善协商处理此事。而中航协副秘书长柴海波也向媒体表示，中航协已建议国家有关部门出台措施，采取“联合谈判”和“贸易反制”两条腿走路。■

　　(见习记者 吴静)