■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策等九条措施（以下简称“国九条”）。会议确定加强金融服务和财税扶持，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

　　在温州民企老板频频“跑路”的倒逼下，国务院支持小型和微型企业发展的金融、财税优惠政策如甘霖般终于洒向了众多中小企业。中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒向《中国联合商报》记者表示，国家加大对中小型企业在金融、财税方面的扶持，不仅是缓解了中小企业贷款难困局，救活一批频临倒闭的中小企业，同时从长远来看，为这些中小企业提供了转型发展所需的资金保证。

　　温州民企老板频“跑路”

　　再反思中小企业贷款难

　　近期由于受国际国内宏观经济形势的影响，温州部分中小企业生产经营困难加大，一些企业因借贷高利资金等原因出现资金链断裂和企业主出走的现象。据不完全统计，今年4月份以来，因资金链断裂而“跑路”的温州老板已经不下100个。

　　自2010年以来，随着国内宏观政策调整、国际人民币升值、欧美经济环境恶化，致使国内原材料的涨价、人工成本上升招工难、银行贷款难度加大资金链断裂问题的出现，温州人借以起家的商业和制造业陷入了前所未有的困境。许多当地的企业主坦言，此次金融危机带来的困境要比2008年时更加严重。

　　温州市经贸局检测的统计数据显示，2011年前3个月，温州眼镜、打火机、制笔、锁具等35家出口导向型企业销售产值同比下降7%，利润同比下降30%左右。这些企业中亏损的占1/4多，仅3成企业利润保持增长，行业平均利润率为3.1%，利润率超过5%的不到10家。传统产业中的广大中小企业，则面临比往年更为严峻的生存发展形势。

　　“温州大多数制造业都是劳动密集型、出口型的企业，因上述因素直接加重企业负担，现在大量传统中小企业利润率只有3%到5%，生存压力比金融危机时还大。”温州中小企业协会会长周德文告诉《中国联合商报》记者，目前，温州已经有两成左右的企业陷入停工和半停工状态。如果政府不救治，年底可能达到3至4成。

　　今年以来，银根紧缩，银行贷款难度加大，中小企业因规模较小，融资更加困难。在今年7月中旬，由“花旗-CCER服务型中小企业融资与发展”研究项目组公布的数据显示，在中小企业集中的浙江，只有20%的中小企业从银行贷到款，而能获得贷款的服务型中小企业比例更低。

　　规模小、历史短、盈利预期不确定、缺少有价值的抵押物等缺点是服务型中小企业的致命伤，从银行放贷的传统思路来说，注定要把服务型中小企业拒之门外。陈乃醒向本报记者表示，但融资难已经成为传统制造业中小企业发展的瓶颈。

　　在银行贷不到款，而之前又有银行贷款需要偿还，在这种情况下，中小企业只好借助于民间借贷。有的短期的利率高到6到8分。长期的也要3分左右。“这简直是饮鸩止渴。一个企业的利润才3%左右，而如今温州民间融资成本的年化利率达到30%~50%并不新鲜，企业的那点利润连偿还利息的钱都远远不够。资金链一断裂，老板出逃、自杀就出来了。”

　　“国九条”出台拓宽融资渠道

　　中小企业转型发展获得动力

　　如何让温州企业尽快摆脱资金链断裂的风险？10月4日，温家宝总理专门前去调研。随后浙江省政府、温州市政府都采取了一些“救市”措施。

　　紧接着10月12日，国务院提出给小型和微型企业减税政策的“国九条”，在金融、财税方面给予支持优惠，减轻中小企业负担。

　　“国九条”的出台，在温州不少企业主看来，对温州危机极具针对性。

　　就具体金融政策来看，包括加大对小型微型企业的信贷支持、清理纠正金融服务不合理收费、拓宽小型微型企业融资渠道、细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策、促进小金融机构改革与发展、在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。

　　而就财税政策来看，则包括加大对小型微型企业税收扶持力度、支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务、扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。

　　在具体的金融扶植措施上，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏佳宁此前公开表示目前国内有三家政策性银行，唯独缺少了为中小企业服务的政策性银行。“我们可以借鉴国外的经验，从中央到地方建立一批为中小企业服务的政策性银行，并通过财政政策的支持，成立担保公司，为中小企业的贷款提供担保。”魏佳宁认为。

　　另外，拓宽小型微型企业融资渠道，需要进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。

　　“如果这些扶植政策能够落实到位，我们这些中小企业不愁度不过难关，同时还会加快转型升级，利用资金更好的在技术和产品更新换代上做文章。”温州一皮具厂老板李先生向《中国联合商报》记者说道。

　　其实转型早在几年前就提出来了，但成功转型谈何容易？温州众多民营老板的跑路和众多中小企业的倒闭正折射了这几年温州企业的转型之痛。

　　“近几年我们一直在谋求转型，希望从事附加值高、利润率高的产业。在转型过程中不论是技术升级、品牌塑造、连锁店的投入、营销模式的改变等都花费了很大一笔费用。”上述温州皮具厂老板李先生向记者表示，可是，这些高昂的费用对我们这些小皮具来说压力很大，难以长久的维持，资金链一旦断裂，除了等死别无他法。

　　如果政府在转型中能给政策支持，银行能表态对贷款资金不轻易抽贷，这样我们才有信心做下去，不然就是转型转到一半就失败。

　　但现实的情况是，往往银行在中小企业最困难时不但没施予援手，反而采取带有歧视性的放贷政策。使得资金短缺成为中小企业发展的最大困境。

　　因此，有业内人士感慨，要转型，首先要有稳定的金融和政策环境，而国务院提出的“国九条”，无疑给中小企业的转型之路提供了政策性保证，但至于效果如何还有待时日观察。