中新网7月5日电 (财经频道 杨威) “十二五”开局之年转眼已经过半，盘点上半年中国财经大事，有些与民生利益、百姓生活息息相关，并且引起社会舆论热潮。从中央政策“组合拳”抑制日益高涨的通胀压力，到个税上调起征点过程中体现的“民意胜利”，中新网财经频道特别梳理上半年几件有益民生的经济新闻，希望随民众一起分享中国经济社会高速发展的成果。

　　个税起征点确定3500元 媒体热议“民意胜利”

　　由于公众和人大常委会委员们对进一步提高个税免征额呼声强烈，最终通过的个税修改决定将工薪所得免征额由目前的2000元提高到3500元，将第1级税率由5%修改为3%。6月30日，全国人大常委会以134票赞成、6票反对、11票弃权，通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，该决定将于今年9月1日施行。

　　财政部税政司副司长王建凡表示，减除费用标准由2000元提高到3500元后，纳税人纳税负担普遍减轻，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。这就意味着，经过调整，约6000万人不需要缴纳个人所得税。

　　《羊城晚报》题为“体现民意含量”的评论就认为，在3000元的基础上提高500元，幅度虽然不大，但它所蕴含的象征意义是显而易见的，那就是民意被尊重，人们提交的意见管用，不会提了白提。

　　《京华时报》的评论也表示，“‘500元的距离’，在技术层面并不大。但在价值层面，彰显的是改善民生的决心。而其更大的价值在于，缩短了今后财税体制进一步改革的时限，也缩短了民意和立法程序的距离。”

　　央行年内两次加息 政策“组合拳”剑指高通胀压力

　　今年2月份，由于受到最近北方旱情的影响，有“百价之基”的粮食价格，受到中国政府的高度关注。一系列政策措施组合出台，在力保粮食稳定增产的同时，也意图抑制日益高涨的通胀预期。

　　2月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前粮食生产形势，出台的十项“保粮”措施。会议指出，保持今年粮食稳定增产，对于管理好通胀预期，稳定消费价格总水平，实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。随后，国家发改委发布通知，强调国务院常务会议的保粮措施，并适当提高2011年最低收购价水平。

　　面对商品价格持续上涨的高通胀压力，上半年刚过，市场已经经历2010年来第四次加息，也是今年以来第二次加息。分析人士认为，中国央行在这样一个时点做出加息决定，意在应对当前可能再度创出新高的物价压力。

　　此外，6月16日，央行宣布，从2011年6月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，冻结银行资金约3800亿元。这是今年以来，央行第六次上调存款准备金率，至此，大型银行存款准备金率高达21.5%，再创历史新高。

　　京沪高铁“飞速”开通 “空铁”价格对抗展开

　　酝酿已久的京沪高铁于6月30日正式通车，实行时速300和250公里两种速度等级混跑的列车开行模式，同时票价将提供更多选择，最高1750元，最低410元。京沪高铁开通后，北京到上海的最短旅行时间仅为4小时48分，比目前京沪间特快列车还要快9小时左右。

　　此外，另一个可以让百姓受益的是，相比于民航晚点频发、登机手续繁琐等不变，由于京沪高铁的开通，京沪航线机票价格应声下滑，最低跌至3.5折，加上税费基本和京沪高铁二等座的票价相差无几，同时京沪高铁沿线城市的机票价格也顺势回落，京沪“空铁”价格对抗已展开。

　　在7月初的京沪航线上，不再是9折、全价票的天下，有4、5折机票出现，个别航班甚至有400多元的3.5折机票。同时，受惠于京沪高铁的沿线城市的机票价格也大幅回落。同时，沿线城市的机票价格也顺势回落。7月初，上海至济南的机票价格最低已经跌至2.9折；上海至合肥的机票价格跌至3.5折。

　　“离岛免税”政策实施 购物优惠拉动消费

　　海南“离岛免税”政策于5月1日起正式实施。政策规定，免税商品品种限定为进口品，而不包括国产品，具体商品品种限定为首饰、工艺品、手表等共18种。非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内(含5000元)。此外，各商品品种购买数量不得超出规定范围。

　　据海口海关统计，4月20日至5月19日，目前唯一的试点商店三亚免税店共对离岛旅客销售免税品15万件，销售免税品8.1万票，有4.7万名旅客提货离岛。据三亚免税店提供的数据，截至5月17日，该店累计接待客流超过35万人次，平均每天接待顾客超过1.3万人次。

　　离岛免税政策一直是海南国际旅游岛建设中最受关注的配套政策之一，也是海南用以吸引增量客流的主要优势政策。今年元旦，海南先期实行“境外旅客购物离境退税”，对以外国人为主的境外游客实行购物退税，退税率为11%。而“离岛免税”政策针对的是国人，受众将大大增加，因此被市场视为对海南的客流乃至岛内经济发展起到巨大的推动作用的重要政策之一。

　　更为重要的是，购物只是旅游经济增长的一部分，购物免税对游客人数的拉动能够带动吃、住、行、玩等一系列旅游消费的增长。有预测表示，购物免税将能带动海南游客人数增长20%-25%，促进人均消费增长15%-20%左右。《中国证券报》的评论指出，这会给海南的旅游景区、航空、高速、物流运输、酒店、餐饮乃至游艇制造等行业和相关上市公司带来利好，长期来看，房地产等行业也将从中受益。

　　保障房建设牵动人心 财政部617亿资金保障

　　随着国家近年来对保障性住房建设力度的不断加大，保障房渐渐成为社会各界关注的焦点。“十二五”规划中提出了5年建设3600万套保障性住房的总目标；到“十二五”末期，全国城镇保障性住房的覆盖面积将达到20%左右。2011年保障性安居工程建设任务进入执行核心期，近期，中央连续发文，要求各地加强住房保障工作。

　　截至目前，财政部已累计下拨2011年中央补助保障性安居工程专项资金617亿元。此外，中国住房城乡建设部有关负责人表示，各地要公开保障性安居工程建设信息，11月末以前必须全面开工。

　　为了保证1000万套的任务完成，中央政府采取一系列举措：

　　——2月，国务院专门召开会议，部署有关工作，住房城乡建设部代表保障性安居工程协调小组与各省级人民政府签订了目标责任书。

　　——4月，国务院办公厅组织8个督查组对16个省市落实房地产市场调控政策、保障性安居工程建设进展情况进行督查。

　　——5月，住房城乡建设部向各地派出保障性安居工程专项巡查联络员，主要职责是核查项目建设情况，发现工作中存在的问题，总结典型经验。

　　——6月，部分省份保障性安居工程工作会议在石家庄召开，要求各地要确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，三方面齐头推进，实现今年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺。

　　打击商超价格欺诈 发改委果断出手保民众权益

　　1月26日，国家发展改革委公开通报了多地家乐福、沃尔玛超市存在的价格欺诈行为，并责成相关地方价格主管部门依法予以严肃处理。近日，北京、辽宁、吉林、黑龙江、上海、湖北、湖南、重庆、广西、云南等地价格主管部门根据价格法律法规的相关规定，严格履行法定程序，分别对涉案的19家超市门店各处以法定最高额度50万元的罚款，罚款总额950万元。目前，各项罚款均已由相关地方价格主管部门收缴财政。

　　继发改委公开通报多地家乐福、沃尔玛超市存在的价格欺诈行为后，近日，北京、辽宁等地分别对涉案的19家超市门店各处以法定最高额度50万元的罚款，罚款总额950万元。