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中国将清理2-3万亿有风险地方债 中央介入偿还

http://www.sina.com.cn  2011年06月01日 11:30  中国经营网

  2010年底中国地方以及中央所有债务总额,大致在15万亿人民币左右,这包括地方融资平台的隐性债务。

  2010年底中国地方以及中央所有债务总额,大致在15万亿人民币左右,这包括地方融资平台的隐性债务。

  清理2-3万亿有风险地方债

  据路透社报道,有多位消息人士指出,中国监管当局准备清理2-3万亿人民币(3080-4630亿美元)可能违约的地方政府债务,做法是将部分债务转入数家新创设的公司,并解除省级及市级政府机构出售债券的限制。

  报道引述与中国领导层有良好关系的消息人士说法,这是中央政府改革地方政府负债严重的一部分计划,中央政府将会介入偿还部份不良贷款、银行将承担一些损失、同时也将把那些原先限制民间投资的开发案向民间投资人开放。

  消息人士还指出,在就地方政府债务进行数月调查之后,中央政府评估显示,各地方政府已经借入约10万亿元人民币。这次政府的摸底调查,将地方政府融资平台的贷款分为两类:公共福利类和非公共福利类.他表示,地方政府将继续管理“公益类”项目。

  报道称,中国银监会、财政部及国家发改委计划在6月至9月间开始清理债务。

  为应对全球金融危机,中央政府于2008年末出台了4万亿人民币的经济刺激计划,导致大量贷款流向全国各地的地方融资平台。有业内人士估计,2010年底中国地方以及中央所有债务总额,大致在15万亿人民币左右,这包括地方融资平台的隐性债务。中国政府总债务占比2010年GDP大约40%

  加息致利息增238亿

  地方融资平台的问题冰山正逐渐浮出水面。根据全国平台贷款清查摸底的初步结果,截至2010年11月末,全国地方融资平台贷款余额约9.09万亿元,占全部人民币贷款的19.16%。而某国有大行相关人士透露,2010年全国地方融资平台贷款上限不超过9.5万亿。

  但中国社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉则认为,地方平台债务的规模将远超这一数据。

  “要澄清的是,单单地方融资平台并不是地方债务的核心。”曹红辉向记者解释说,2009年开始筹建的地方平台债务规模比较清楚,在7.4万亿左右,但在此之前的10年间,还有大批的地方债务则完全是一笔糊涂账。

  而随着2012年即将迎来的一波地方融资平台还款高峰,一个不容忽视的问题是,县级政府融资平台将面临巨大的还款压力,而银行的坏账风险也会相应增加。

  雪上加霜的是,中国已经进入加息通道。同时,地方融资平台投资的多为基建类等投资周期较长的项目,贷款期限多为3-5年或者5年以上。调整后,按照3-5年期贷款利率6.65%,以9.5万亿规模计算,贷款方将多支付的利息约237.5亿元。

  “不容否认的是,一旦进入加息通道,增加的信贷成本将会加剧地方融资平台的风险。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇(微博 专栏)表示。

  一触即发的地方债危机

  据媒体早期报道,2009年,中国国债余额大约为6.2万亿元,外债余额为3868亿美元,合计相当于2009年GDP的26%,按照国际标准,尚在安全范围之内。但是,2010年一年来积聚膨胀的地方政府债务,也会成为中国宏观经济运行中最大的风险因素之一。

  央行调研结果显示,截至2009年5月末地方政府的3800多家投融资平台总资产近9万亿元,负债升至5.26万亿元,平均资产负债率约为60%。5.26万亿元的负债相当于去年全国GDP的15.7%,全国财政收入的76.8%,地方本级财政收入的161.35%。

  另有,中金公司研究报告进一步显示,2009年净新增负债约3万亿元,预计2010年和2011年后续贷款约为2万至3万亿元,2011年底约达到10万亿元。也就是说,很多地方政府的负债额将远远超过本级财政收入,会面临巨大风险。(编辑:海绵)1

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