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　　家发改委10月9日表示，拟对居民生活用电实行阶梯电价，并就具体实施办法下发征求意见稿。

　　发改委称，实行居民阶梯电价后，城乡居民每月用电量将按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档，电价实行分档递增。

　　其中，第一档电价原则上维持较低价格水平，三年之内保持基本稳定；第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平，起步阶段电价在现行基础上提价10%左右，今后电价按照略高于销售电价平均提价标准调整。

　　而第三档电价将在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上，再适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本。起步阶段提价标准将不低于每度电0.2元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整，最终电价控制在第二档电价的1.5倍左右。

　　发改委还同时发布了两个可供选择的指导性方案。第一个方案中，第一档电量将按照覆盖70%居民家庭的月均用电量确定，即保证户均月用电量在该档电量范围内居民户数占居民总户数的比例达到70%；起步阶段电价保持基本稳定。第二档电量按照覆盖90%居民家庭的月均用电量确定；起步阶段电价提价标准不低于每度电5分钱。第三档为超出第二档的电量；起步阶段提价标准不低于每度电0.20元。

　　而在第二个方案中，第一档电量将按照覆盖80%居民用户的月均用电量确定；起步阶段电价每度电提高1分钱左右。第二档电量将按照覆盖95%居民用户的月均用电量确定。其他方面与首个方案维持不变。

　　发改委还表示，将鼓励居民用电实行峰谷分时电价。要求各地在推行居民阶梯电价的基础上，可同时制定居民用电峰谷分时电价办法。是否执行峰谷分时电价，由居民自行选择。

　　此外，实行阶梯电价后电网企业增加的收入，主要用于弥补脱硫成本增加、居民用户电表改造和弥补发电企业燃料成本上涨等项支出。

　　发改委要求，各地在制定居民阶梯电价实施方案过程中，应对阶梯电价的实施范围、档次划分、户数认定等方面进行认真论证。实施方案形成后，应按《政府制定价格听证办法》规定进行价格听证后实施。

　　各地还应加快对居民用电"一户一表"改造；改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用。