叶开

　　保障房建设力度最大之年，全国保障性安居工程总投资有望接近8000亿元，这将成为坚持房地产调控的一张底牌。

　　据《人民日报》报道，截至目前，今年保障性安居工程已完成投资4700亿元，占全年计划的60%。

　　据此估算，全年保障性安居工程的总投资接近8000亿元。去年全国商品住宅完成投资为25619亿元。由此可见中央大力推进保障房建设的决心。

　　此次保障房投资数据尚属官方首次披露。2008年中央曾制定三年9000亿元的保障房投资规划。从今年的数据来看，实际投资完成情况将远远高于政府原先的计划数量。

　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近来关于保障房的三次密集讲话更是引起广泛关注。

　　9月17日，加快保障性安居工程建设工作座谈会在北京召开。李克强强调，今年是近几年来保障性安居工程建设力度最大、任务最重的一年。

　　具体到建设进度上，截至8月末，全国保障性安居工程已开工410万套，占年度计划的70%。其中，廉租房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房已开工220万套，占全年计划的75%。各类棚户区改造开工190万套，占全年计划的65%。

　　近几年，每逢中央出手调控楼市，“调控将影响宏观经济”的论调总会随之出现，在一定程度上使得政府投鼠忌器，也让房地产调控难以“深调”下去。2008年年底中央楼市政策的180度大转向，就是一例明证。

　　不过，今年开始的新一轮楼市调控，由于加大了保障房的建设，即便商品房投资出现了一定下降，保障房领域的阔步前进也将弥补这一缺口。

　　尽快增加基本住房供给，使群众有房可租、有房可买，这使得中央在楼市调控的过程中留得了更多余地。

　　按照年初的计划，今年全国计划建设廉租住房、公共租赁住房等300万套，改造各类棚户区住房280万套，农村危房改造试点120万户。

　　住建部已要求各地保障房9月底必须全部开工，年末建成或基本建成的必须达到60%以上。

　　此前，交行金融研究中心测算认为，2010年全国保障房建设面积将达到1.68亿平方米，如各级政府严格按照规划完成保障性住房建设的话，今年保障性住房建设可占到2009年商品住宅竣工面积的近30%。

　　“即使商品房建设投资因房地产调控而有所下降，但保障房建设将对整个房地产投资形成较好的支撑，使其不会大幅下降。”交行金融研究中心高级宏观研究员唐建伟称。

　　一些“楼市调控将误伤经济”的观点认为，房地产业关联上下游数十个行业，一旦楼市成交萎缩，整个产业链都会受到冲击。不过，保障房建设除了让地方政府减少一些土地出让收入外，同样可以带动这些上下游行业。

　　来自地方的统计数据也证明了这一点。《第一财经日报》记者从吉林省住建厅获悉，“十一五”期间，吉林省保障性安居工程建设已经完成总面积11605.44万平方米，总投资1299.82亿元，并带动建材、轻工、钢铁、家具、建筑业等关联产业增加投资2700余亿元。

　　除保障房投资“补位”外，在经历调控新政4个月后，商品房市场投资增幅依然处于高位，也让业界减弱了对楼市波动可能影响经济的忧虑。

　　然而，在大力推进保障房的过程中，一些地方政府积极性还有待提高。

　　例如，今年1~8月，北京保障性住房开发投资214亿元，仅完成全年投资计划的53%。2010年深圳市土地出让计划收入239.04亿元，其中将安排6.94亿元用于保障性住房建设，不到土地出让金总额的3%。