翟宇

　　当9月第一周各大城市的楼市成交数据陆续公布、量价齐升之声不绝于耳的时候，随之而来的是楼市又将迎来“第二轮调控”的猜测甚至呼声。

　　自4月中旬国家出台“史上最严厉调控政策——新国十条”以来，关于第二轮调控再来的猜测，这已经是第二次了。7月初，因媒体爆出部分城市未收紧第二、三套房的房贷政策，引发了市场关于二次调控的呼声，但之后几大部委陆续表态，政策仍将从紧，同时否认了二次调控的说法。

　　此番关于二次调控重来的猜测，是市场外部环境发生了一些新变化：中国经济“二次探底”的可能性逐渐消除，且面临通胀压力，尤其是市场成交量的回升，让部分市场人士认为，楼市极有可能重回上涨通道，因此引发二次调控即将来临的猜测。

　　事实上，今年的楼市调控政策自4月中旬正式发布，至今不过4个月有余，其中有至少3个月的时间市场都在消化政策的影响。自8月底开始的成交量回升，除了有部分开发商加大推盘量的因素，更重要的也是，市场已基本上消化了之前的政策，因此成交量出现回升。房价目前实际上仍在调整过程中。这意味着调控政策才刚刚开始发挥作用。

　　因此，当政策还在发挥作用时，就开始妄言二次调控，或言之过早。

　　更重要的是，此前出台的一系列政策，还有诸多尚未落实并执行。其中最重要的，是事关楼市未来供应量的土地出让计划，在今年前三个季度即将结束时，还有大量城市尤其是房价上涨最快的一线城市，都只完成了不足50%的供地计划。而且，对供地计划无法完成如何监管和处罚，目前并没有明确的说法。

　　今年因楼市调控造成不少开发商都已调低了开工数量，一旦政府供地也出现减少，明年楼市又将面临供应短缺的问题，可能导致市场再次出现不健康的上涨。

　　此外，各地的保障房建设速度虽然都在加快，但距离各地年初所承诺的目标仍有差距，部分地区甚至是刚刚起步，保障房的规模仍无法对商品房市场发挥平衡及分流的作用。

　　目前对楼市而言，最重要的还是把已出台的政策严格并真正执行到位。所谓的二次调控，或许会以地方出台的调控细则为主，而国家层面的调控政策短期内再出台的可能性并不大。如果“金九银十”期间楼市成交量大幅回升，且出现房价上涨情况，在国家尚未对楼市调控松口的情况下，一些地方可能就会出台一些对应措施，防止房价过快上涨。

　　虽然4月份出台的调控政策被称为“史上最严厉调控”，但国家手里也并非再无“牌”可出。预售资金的严格监管以及持续“吹风”的房产税，都对市场心理有明显震慑作用。此外，在宏观经济面临通胀的压力下，随时有可能兑现的加息预期，也成为影响楼市的重要因素。

　　这一切都还悬在开发商头顶，因此当市场参与各方对现在的调控政策仍有所忌惮之时，国家也没有必要出台二次调控政策。但如果各地任由“金九银十”期间楼市热度持续，那么明年初的楼市上涨压力将更大，届时就不排除第二轮调控的可能了。